縣級政務公開的“試點經驗”

　　縣級政府能否切實做好政務公開和政務服務工作，在很大程度上決定着政務公開和政務服務的整體水平

　　縣級政府在中國政權體系中具有十分重要的地位，是國家法律法規和政策的重要執行者。

　　在實際工作中，直接涉及人民羣衆具體利益的行政行爲，大多數由縣市級政府作出，直接面向羣衆的政務服務大多數由縣級政府提供。而深化政務公開、加強政務服務的重點在基層，難點在基層。

　　爲此，2012年1月4日，國家預防腐敗局、全國政務公開領導小組發佈了《關於公佈依託電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點單位的通知》，要求在全國31個省區市的100個縣級政府開展依託電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務的試點工作。

　　在這項改革期間，國家行政學院、中國行政體制改革研究會組織成立了“我國縣級政務公開試點情況改革跟蹤研究”課題組，對部分有代表性的縣市區進行典型性調研，總結出一批依託電子政務平臺推進基層政務公開的創新經驗。

　　浙江永康市：消除城鄉數字鴻溝

　　永康市位於浙江中部，有活躍的民營經濟和較強的經濟實力，上世紀90年代就建立了一些“兩公開一監督”等基本制度，政務公開工作制度、機構、人才基礎條件較好。

　　本次改革試點，永康市委和市政府積極推進基層政府服務體系建設，通過建立市、鎮(街道、區)到村(社區)三級政務服務體系，編制權力運行流程圖，明確辦理的崗位、權限、程序和時限等措施；加強了政務公開平臺、政務服務系統和電子監察應用系統的建設，實現了電子政務平臺的集成並聯建設。

　　在這個過程中，永康市逐漸形成了自己的一個創新特色：探索數字電視政務服務手段。

　　永康市根據有關政務公開縱向到村的要求，結合有線數字電視用戶人口覆蓋率達98%的實際，提出並積極實施建設數字電視政務頻道的構想，組織力量，把廣播電視局作爲本次政務公開試點改革的主要責任單位，把數字電視政務頻道建設作爲實施政務公開“入戶”工程的主要抓手，以實現“信息直接從電子政務平臺抓取及時更新”爲目標，編制了實施數字電視信息化平臺系統方案和項目實施計劃。

　　數字電視政務服務手段的應用，以“每戶一個機頂盒”的投入，解決了邊遠農村的接收終端問題，不僅節約了硬件投入和人力運營成本，並且更大限度地暢通政務公開渠道，及時迴應社會關切，很大程度上解決了農村老人不會操作電腦的技術壁壘問題，消除了城鄉之間以及代際之間的信息鴻溝，爲邊遠的農村羣衆提供了更加方便、優質、有效而適宜的信息傳播途徑。

　　湖南長沙縣：

　　推進公衆參與和行政決策公開

　　湖南長沙縣作爲中部發展地區，在中部崛起的政策推動下成爲經濟投資的一方熱土。經濟發展的強力驅動，使政務公開及政務服務工作比較受到政府重視和社會關注。

　　長沙縣委縣政府在試點改革中，除了依託電子政務平臺完善政務服務之外，還特別注意公衆參與及決策監督機制，致力於讓權力在陽光下運作，致力於在網上建立起政府與公衆之間相互交流的橋樑。

　　一是通過縣長信箱、諮詢投訴、網上調查、在線訪談和星沙論壇等手段，吸收羣衆對政府信息公開情況進行參與。

　　二是致力於推進財政信息公開，要求各種專項切塊資金的使用必須通過網絡、報紙等媒體公示，無異議後才能撥付，以此提高財政資金的效益和透明度。

　　三是在全縣範圍內聘請了一批能替羣衆代言的政風行風監督員，通過走訪和召開面對面座談會的方式，廣泛聽取羣衆對政府工作的意見和建議，並每月從辦事對象中抽取一定對象的辦事羣衆進行跟蹤回訪，調查辦事對象對政務服務窗口服務工作的滿意情況。

　　四是建立行政決策機制和流程的公衆參與、專家論證以及政府集體決策的政府決策模式，推動了政府決策的民主化進程。政府的職能部門作出決策前，要通過開座談會、前期調研等方式聽取老百姓的意見，爲此還創新了座談會、公告評論制度、開放式聽取意見、聽證會等公衆參與的具體方法和制度。

　　長沙縣通過依託電子政務平臺及行政審批制度的改革，致力於開放型政府體系的建設，推動形成政府與公衆溝通良好的局面，從而擴大了公衆參與政府治理的力度和深度。