開放的中國熱情擁抱全球外資

　　工商機關促進外商投資企業健康發展

　　2013年，儘管國際經濟形勢複雜多變，國內經濟增速放緩，但我國外商投資企業發展呈現緩中有升態勢，戶均投資規模不斷增大。

　　一年來，全國工商系統緊緊圍繞黨的十八大關於提高利用外資綜合優勢和總體效益的部署，認真貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會作出的改革工商登記制度、推進工商註冊制度便利化的決策，以推進改革促發展爲着力點，提高效能，強化服務，促進外商投資優化結構、拓展深度、提升效益，爲服務經濟持續健康發展作出貢獻。

　　來自國家工商總局的最新統計數據表明，截至11月底，全國登記註冊外商投資企業44.64萬戶，註冊資本2.01萬億美元，投資總額3.48萬億美元，比去年年底分別增長1.3%、6.8%和6.83%，外商投資企業在第三產業佔比持續增長，比去年年底增長5.7%……中國以更加開放的姿態、更加公平的市場，吸引着世界各地的投資者。

　　更好的營商環境——推進改革提升效能

　　推進工商登記制度改革，是工商機關服務外商投資企業發展的一項重要舉措。

　　今年，國家工商總局將改革工商登記制度、營造良好營商和投資環境作爲全年重點工作，認真總結深圳、珠海、東莞、順德四地開展登記制度改革試點的做法，結合外資登記管理實際，與國家發改委、商務部等相關部委,就改革工商登記制度的工作內容進行溝通和會商，深入試點地區實地調研，組織有關部門和外商投資企業召開座談會，廣泛聽取改革的意見、建議。

　　在此基礎上，總局起草了《註冊資本登記制度改革方案》，提出註冊資本實繳制向認繳制過渡的制度調整，以及改革年檢驗照制度、放寬住所(經營場所)登記條件、推進企業誠信制度建設等改革措施，全力推進工商登記制度改革。

　　各地以全程電子化推進工商註冊制度便利化，大力優化外商投資環境。4月8日，廣州市工商局外資無紙化網上登記業務系統正式上線。當天，廣州市就有麥當勞等9家外資企業在網上辦妥了設立分支機構和變更經營範圍等企業登記事項，享受到足不出戶方便快捷的服務。

　　在全國外資企業網上年檢率連續4年接近100%的基礎上，今年國家工商總局着力推進全程電子化年檢，總局登記的229戶外商投資企業全部實行全程電子化年檢。今年全國共有66520戶外資企業完成全程電子化年檢，真正實現了企業年檢不出門。

　　更好的發展方略——應聲而動主動作爲

　　9月29日，上海自貿區正式掛牌。

　　爲推進其改革發展，國家工商總局根據《國務院關於印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知》精神和試驗區的實際需要，本着改革創新、先試先行的原則，積極支持上海自貿區試點工商登記制度改革，出臺相關政策，試行註冊資本認繳制、年度報告公示制，優化外資登記流程。

　　總局在上海自貿區內試行新的營業執照，並授予上海市工商局自貿區分局外資登記管理權，進一步爲申請人提供方便。截至11月底，上海自貿區新設各類企業1779戶，其中外商投資企業89戶，新設企業註冊資本(金)總額達426.3億元。

　　從區域分佈看，東部地區是境外投資者投資活躍地區，這裏的外商投資企業佔全國此類企業總數的81.69%，中部地區佔11.32%，西部地區佔6.99%。整個2013年，工商機關加強政策引導，努力服務外資向中西部轉移和轉變發展方式。

　　今年，國家工商總局擬定了引導外資向中西部地區投資審批登記管理的指導意見，積極爲外資向中西部地區投資創造便捷的准入環境，授予貴州省貴安新區工商局、甘肅省蘭州市工商局蘭州新區分局外資登記管理權。據統計，截至今年11月底，貴州省貴陽市實際利用外資5.77億美元，同比增長33.66%。全市新批外商投資項目29個，且80%以上集中在第三產業。

　　更好的服務手段——整合數據簡政放權

　　今年以來，總局修訂了外資登記管理統計指標，認真分析全國外資登記管理情況，撰寫了2013年上半年和前三季度全國外商投資企業登記註冊分析報告。

　　各級工商機關認真落實總局要求，把加強外資登記管理數據利用作爲服務外商投資和經濟發展的重要手段，深入挖掘外資登記管理數據價值。重慶、湖北、廈門等地工商局推出的外資登記管理數據分析報告，爲政府管理決策提供了參考依據,得到地方黨委、政府的充分肯定。

　　2013年，全國工商系統認真做好法律法規梳理和行政審批下放工作，加強外資登記管理法制基礎建設。國務院將外國企業常駐代表機構和外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動的核準權下放到省級工商局後，總局制定下發了相關通知，指導各地做好工作銜接。

　　同時，總局認真研究外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動登記管理工作實際問題，做好與2012年國務院第六批行政審批清理結果、2013年國務院取消和下放行政審批事項的銜接，並研究修訂外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動登記管理辦法。

　　平等使用生產要素、公平參與市場競爭，是廣大外商投資企業共同的期望。2013年，全國工商機關進一步開放市場、擴大市場準入、簡化審批程序，爲各國和各地區的投資者營造了良好投資環境。

　　德國駐華大使館經濟參贊貝雅德表示，目前在中國投資的德國公司有5000多家，兩國雙邊經貿合作仍有很大潛力待發掘，市場準入和對外開放投資產業政策的限制是雙方需要面對的挑戰。他希望中國政府積極採取措施，進一步開放市場，減少行業壟斷，創造更好的投資機遇，並希望各項改革措施能儘早得到落實。

　　(來源:中國政府網)