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22日,中國共產黨濟南市第十屆委員會第五次全體會議閉幕,會上審議通過了《中共濟南市委、濟南市人民政府關於深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》。會議公報中強調,到2020年,濟南要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,開創省會現代化建設新局面。
以問題倒逼改革深入
全委會強調,全面深化改革必須把握改革總體要求,堅定改革信心決心,拿出攻堅克難勇氣,堅決破除各種體制機制弊端,建立完善推動科學發展的體制機制,努力把黨的十八屆三中全會描繪的改革藍圖一步步變爲現實,到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,完成中央和省、市委確定的各項改革任務,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,開創省會現代化建設新局面。
全委會指出,全面深化改革是一項長期艱鉅複雜的系統工程。必須積極穩妥、科學有序推進各項改革,妥善處理全面深化改革的若干重大關係。要做好全面深化改革的配套銜接工作,自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性。要緊密結合濟南市實際,以問題倒逼改革,積極從體制機制上解決影響發展建設管理服務的突出問題,不斷將改革引向深入。
加快融入中日韓自貿區
去年12月,濟南市政府曾下發《關於深化行政審批制度改革的實施方案》,下放市級166項管理權限,取消、調整428項市級審批事項,而此次全委會指出,濟南還將繼續清理精簡行政審批事項,健全完善集中審批服務制度。
全委會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,要健全多種所有制經濟共同發展機制,放寬市場主體准入條件。要健全完善市場監管制度,完善城鄉土地要素市場,完善省會金融要素體系,建立促進科技成果轉化機制,推進財稅體制和價格改革,推動中介服務參與公平競爭。要建立產業規劃引導服務機制,探索實行區域綜合審批和連片開發機制。要打造濟南綜合保稅區等對外開放高端平臺,加快融入中日韓自由貿易區建設發展。
嚴格實行生態保護紅線制度
全委會指出,建立系統完整的生態文明制度體系事關省會長遠可持續發展。要嚴格實行生態保護紅線和用途管制制度,健全生態資源有償使用和生態修復補償制度,探索建立區域大氣環境容量控制制度,完善水生態文明市創建機制,全面推進環境保護和生態濟南建設。
建立部門主要負責人公開述職制度
全委會強調,讓權力在陽光下運行,是全面深化改革的迫切要求。要加快推進“網上政府”建設,拓寬政務公開領域範圍,深化完善政府信息依申請公開制度,建立健全重大決策聽證制度,規範完善新聞發言人制度,探索建立部門主要負責人公開述職制度。要完善人民代表大會制度和協商民主制度,發展社會主義民主政治,保障人民當家作主。要完善權力運行制約監督體系,健全公務員效能管理機制和新聞媒體監督機制,保證人民賦予的權力始終用來爲人民謀利益。
推行均等化基礎社會保障
全委會指出,社會領域改革關係人民羣衆切身利益。要深化教育資源均衡改革,深化醫藥衛生體制改革,加大養老服務業發展政策扶持力度,健全促進就業創業體制機制,推行均等化基礎社會保障,健全政府購買社會服務機制。要積極推進文化體制機制改革創新,大力發展文化事業和文化產業,增強城市文化軟實力。要推進法治濟南建設,深入開展普法依法治理。要創新社會治理體制,建立黨委領導、政府主導、社會協同、公衆參與的社會治理格局。
破解市區國有土地無證住宅難題
全委會強調,統籌城鄉建設發展是與經濟社會發展、人民生活水平提高息息相關的重要改革內容。要健全城鄉發展一體化體制,積極穩妥推進新型城鎮化發展。要充分發揮物聯網在城市管理中的重要作用,加快市政公用事業市場化改革,以創新舉措破解城中村改造、市區國有土地無證住宅、防控違法違章建設等城市建設管理難點問題。
持之以恆糾“四風”
全委會強調,全面深化改革是對黨的執政能力和領導水平的一個新的考驗。要善始善終抓好第一批黨的羣衆路線教育實踐活動,認真落實各項整改措施,持之以恆糾正“四風”問題,確保整改成效讓大多數羣衆滿意,確保形成的制度長期管用。紮實搞好第二批教育實踐活動,真正解決問題,決不能走過場。要大力加強領導班子和幹部隊伍建設,大力加強基層組織建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,進一步提高黨的建設科學化水平。要加強對改革的組織領導,確保各項改革措施落到實處。(記者劉雅菲)
(來源:齊魯晚報)