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天津北方網訊:近年來,東麗區人民檢察院按照市紀委和市檢察院的要求深入貫徹落實市紀委《關於深入推進黨政機關板塊反腐倡廉建設的意見》,將進一步推進廉政風險防控機制建設作爲貫徹黨的十八大精神,落實中央“八項規定”的重要措施,取得了良好的效果。
該院“一圖一表一臺賬”廉政風險防控體系以規範權力運行爲目標、以制度建設爲核心、以信息技術爲支撐,將檢察權的運行機制、風險隱患、防控措施、動態管理、監督考評等各個方面有機結合起來,以流程圖的形式梳理職權事項、排查廉政風險;以分類登記表的形式評定風險等級、制定防控措施、明確防控責任人;以臺賬的形式進行量化管理、細化考覈內容,有效提高了廉政風險防控工作的科學化和規範化水平。主要做法是:
“一圖”定位,科學排查廉政風險
創新推行“三三合一”的廉政風險排查模式,在檢察權運行的節點上,重點分析、研判領導班子和領導幹部、執法辦案、內部管理三個方面的內容;查找權力運行、思想道德和制度機制三類風險;確定行使執行權的一般關注、行使審覈權的充分關注和行使審批決策權的重點關注三個環節。把各部門的權力運行圖與排查出的廉政風險點相結合,設計了《廉政風險防控流程圖》,將排查出的237個廉政風險點準確定位到權力運行過程之中,並用黃色、橙色和紅色的標誌將一般關注、充分關注和重點關注三個環節標註出來,註明防控措施和責任領導。今年,該院對新成立的案件管理辦公室,採用“三三合一”的廉政風險排查模式,全面、迅速的查找出了7個廉政風險點,並繪製了該部門的廉政風險防控流程圖,確保了其工作的順利開展。堅持做到廉政風險點不僅要查得出來,更要讓看得見,記得住,該院將各部門的廉政風險防控流程圖集中“曬”出來,製成展板在院內大廳進行展示,以更加直觀的形式規範全院的廉政風險防控工作。
“一表”定性,有效防控廉政風險
廉政風險找得準、找得齊是前提,而分得清、防得住則是關鍵。爲了對定位排查出的廉政風險進行更加有效的防控,該院設計了《廉政風險防控措施表》,採取“找因素、算指數、分等級、定措施”的方式,查找影響廉政風險變化發展的風險環節、風險類別、風險危害、權力類型和防控現狀等五項主要因素;根據近五年來全國檢察機關違法違紀人員中,不同職務、不同部門人數所佔的比例,測定出崗位風險指數和部門風險指數;以風險指數的高低劃分高、中、低三個風險等級,制定防控措施,確定防控負責人。對於高風險等級的部門和崗位,由檢察長直接負責防控;中風險等級由主管院領導負責防控;低風險等級由部門負責人負責防控,併成立評估處置委員會對各個風險等級的部門和崗位統一進行協防。近年來,該院得益於《廉政風險防控措施表》對幹警執法辦案的規範指導,人均辦案數在全市檢察系統第一的情況下,未發生一起違紀、違法案件,且辦理的多起案件被評爲天津市檢察機關十大精品案件和典型案例。
“臺賬”定量,精確管理廉政風險
爲了進一步提高防控效果,節約防控資源,該院積極探索對廉政風險實行量化管理的有效途徑。通過建立《廉政風險防控工作臺賬》,實現了風險提醒、廉政承諾、自查檢查、評估處置、考覈考評等多項功能,完成了由崗位防控到個人防控的關鍵一步。《廉政風險防控工作臺賬》的運行模式可以總結爲“兩查兩評一考覈”,即要求幹警定期自查,部門負責人按照優、良、合格3:4:3的比例進行評定;院廉政風險防控工作領導小組不定期檢查,並對全院各部門和工作崗位的廉政風險情況進行點評;在“兩查兩評”所得數據的基礎上,按照該院《廉政風險防控工作考覈辦法》設計了專門的電子臺賬,自動生成記錄,納入全院工作考覈。對考覈不達標的,分別採取發預警通知書、廉政談話、限期整改、公開問責、離崗學習、移送處理等處置措施。《廉政風險防控工作臺賬》的運行,不僅保障了《廉政風險防控流程圖》和《廉政風險防控措施表》的效果,也成爲了“一圖一表一臺賬”體系的核心和基礎,實現了對廉政風險由靜態管理向動態管理的轉變。
幾年來,“一圖一表一臺賬”廉政風險防控體系的運行,有效提高了全院幹警的廉潔自律意識,先後得到高檢院、市紀委、市檢察院和區紀委領導的充分肯定,並被《檢察日報》、《經緯線》雜誌等媒體報道和推廣。通過深化“一圖一表一臺賬”廉政風險防控體系,該院逐步形成了“學廉、崇廉、守廉、倡廉”的良好風尚,爲打造爲民機關、務實機關、清廉機關奠定了堅實的基礎。在2012年天津市檢察系統考覈中,該院全部18項檢察工作均位列第一檔次,以總分第一名的優異成績榮獲天津市優秀檢察院,榮立集體二等功,並在今年三月,被最高人民檢察院授予“全國先進基層檢察院”榮譽稱號。
“一圖一表一臺賬”廉政風險防控體系既是該院深化和提升黨政機關板塊反腐倡廉工作的重要成果,也是踐行幹部清正、政府清廉、政治清明建設目標的重要舉措,必將爲該院各項工作再創佳績,服務和促進東麗區經濟社會又好又快發展提供強大的動力支持。