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近日,廣州首度引入第三方機構給財政資金項目使用效率打分。第三方評價包括衛生、教育、社保、科技、農業等6個項目,通過公開招標方式,選定華南理工大學等6家機構開展第三方評價。
財政資金項目的使用效率涉及納稅人的錢是否花得到位的問題,與每個市民都息息相關。此次引入第三方機構來監督這些項目資金的使用,也算是一個相關部門主動查找問題、發現問題、解決問題的過程,這種模式值得複製與推廣。
在前日召開的廣州市人大常委會會議上,廣州市人大常委會財經工委主任歐陽知指出,“此次被覈查的72家用款單位中,59個資金分配比例不完全符合相關文件要求”。從比例上看,這樣的用款問題不得不重視起來,尤其是一些項目的專項資金基本處於沉睡狀態,項目的完成率遠遠達不到目標。顯然,財政資金的項目管理水平實在是有待加強,一些項目在申報、審覈上的程序不夠規範,導致執行力低下、項目效果遠低於預期,這些問題不僅有損公共基本建設的效率,往大里說,也是對納稅人的不尊重。
既然發現了問題,接下來就該好好整治、解決問題,不能陷入以往的發現問題後便不了了之的惡性循環裏。首先,對於目前檢查出有問題的項目,相關部門應該督促主管部門及時反饋,找出項目滯後的根源,資金沉睡的原因。對於那些長時間整改不到位的財政項目,應該要適當地調減預算。其次,對於這些涉及公共問題的財政項目,公開信息是第一要義。在有了第三方機構監督的情況下,對項目完成及資金使用情況定期實行公示制,通過媒體、社區等多種形式向公衆公佈項目資金使用明細、項目進度,增加項目資金管理工作的透明度,主動接受羣衆和社會的監督。
另外,針對資金項目的第三方評價機構在廣州屬於首次,因此,在這個模式的實踐上要多考慮客觀性。在引入第三方機構時應該重視科學和規範的評價結構,不但要慎防項目方干預第三方機構的評價工作,更要對第三方評價工作在操作上提出指導和監督。只有把財政項目的資金用活、用到位,纔算是給公共建設服務、納稅人一個交代。
(雅婉)