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在剛剛過去的2013年,上海緊緊抓住自貿試驗區建設的重要機遇,積極探索航運服務業進一步開放、航運發展制度創新,朝着加快建設國際航運中心目標邁出了新的堅實步伐。
提升集疏運效率
去年,洋山保稅港區完成擴區建設和封關預驗收,洋山深水港主航道正式實施雙向通航,提高了港口和船公司運營效率。完善海港集疏運系統的同時,上海繼續推進長江黃金水道建設,大蘆線航道一期主體工程通過交工驗收。2013年,上海港全年預計完成貨物吞吐量7.68億噸,同比增長4.3%;集裝箱吞吐量完成3360萬標準箱,同比增長3.3%,集裝箱水水中轉比例達到45.3%。
上海航空樞紐輻射能力繼續得到加強。浦東機場成爲國內“通程航班”航點最多、運輸量最大的樞紐。2013年,上海機場旅客吞吐量首次突破8000萬人次,預計同比增幅5.2%。
截至去年11月底,上海港郵輪旅客吞吐量72.8萬人次。其中,以上海爲母港的郵輪旅客吞吐量66.93萬人次。
完善航運服務體系
目前,波羅的海國際航運公會上海中心、波羅的海航交所上海辦事處已相繼落戶浦東。國際海上人命救助聯盟亞太中心、中國貿易促進委員會上海海損理算中心、亞洲船級社協會中韓聯合祕書處也明確即將落戶上海,上海在航運功能性機構建設方面取得新的突破。
與此同時,上海不斷完善口岸服務功能。《上海口岸通關無紙化三年行動計劃》啓動實施,航空口岸進口環節已實現通關無紙化;張華浜、軍工路散雜貨碼頭開展電子、紙質放行雙軌制,爲無紙化試點做好準備;機場綜保區保稅貨物與口岸貨物同步運作實現常態化。上海海事局去年10月1日起取消、免除5項海事涉企收費項目,切實減輕了航運企業負擔,優化了航運市場發展環境。
去年,上海航運交易所正式發佈進口乾散貨、油輪運價指數,各類航運信息開始在上海匯聚。
航運金融服務功能不斷完善。“上海航運保險協會”籌建獲上海保監局批准。人民幣遠期運費協議中央對手清算業務正式上線運行。單機、單船融資租賃業務規模化發展,租賃資產總額逾55億美元。
探索各類航運制度創新
抓住自貿試驗區建設的契機,上海積極探索各類航運制度創新。
目前,交通運輸部已允許中資公司擁有或控股擁有的非五星紅旗船,先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務,此舉將有利於提高上海港中轉能力,同時降低沿海外貿物流綜合成本,減少我國外貿箱源外流經第三地中轉的現象。
啓運港退稅試點擴圍也納入了自貿試驗區總體方案,目前上海正在加快研究擴圍方案,爭取利用好黃金水道資源,更爲有效地提高上海港輻射服務能力。同時,上海海關初擬《進出境快件轉運中心管理辦法》,修訂《進出境快件監管辦法》將作爲轉運中心管理、轉運快件監管的依據;上海檢驗檢疫局發佈《中國(上海)自由貿易試驗區空運國際中轉快件動植物及其產品、食品檢驗檢疫監督管理規定(試行)》,對機坪直轉國際轉運貨物不實施現場查驗,對國際中轉快件實現電子申報、分類管理和快速放行。在口岸部門的支持下,浦東機場國際中轉最短貨物銜接時間縮短至6小時以內。
多舉措加快航運中心建設
在新的一年,上海將以自貿試驗區建設爲契機,繼續堅持航運主業和航運服務業雙輪驅動,全力推動航運“十二五”規劃實施,積極探索形成具有國際競爭力的航運發展制度和運作模式。
有關方面表示,2014年將進一步完善航運服務體系功能,推動自貿試驗區航運相關政策的實施和深化,提升產業服務“軟環境”。推動航運功能性機構集聚,推進建設上海船員評估示範中心等一批具有市場影響力功能性平臺和機構,逐步提升資源配置能力。
在新的一年,上海還將進一步優化調整航運集疏運結構,積極做好洋山深水港區四期工程項目相關準備工作,繼續完善高等級內河航道網絡,並加大地方支持力度,發揮長江黃金水道優勢,發展長三角內河水運,鼓勵江海聯運,優化集疏運結構。加快實施浦東機場第四第五跑道建設、兩場設施改造及虹橋東片區綜合改造,推進上海地區空域容量結構優化和容量提升工作,提高航空綜合保障服務能力。(記者王志彥)
(來源:中國政府網)