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天津北方網訊：按照黨中央、國務院對濱海新區的要求，2014年濱海新區將以投資便利化和貿易便利化為核心，把申請建立投資與服務貿易便利化綜合改革創新區作為重中之重，建立我國第一個政策上優於上海自貿區並富有天津特色的綜合改革創新區，打造我國北方投資與貿易便利化的『領軍者』。
2013年12月27日，國務院總理李克強考察天津，提出在濱海新區建設我國第一個政策上優於上海自貿區並富有天津特色的綜合改革創新區。這無疑是新年之交，濱海新區收到的一份大禮。作為國家先行先試的綜合配套改革試驗區，全面推進『創新區』建設，是否將成為濱海新區再度發力的第二個『黃金期』？天津市副市長、濱海新區區長宗國英在接受采訪中，用『想象空間非常大』表達了對未來的期許。
全新概念將一步步具體化
『這是一個非常新的概念。』面對各界對於『創新區』的高度關注，天津市副市長、濱海新區區長宗國英說，2014年對於全國、天津市而言都是改革年，對新區來說更是改革攻堅年。在全國、全市大的改革過程中，新區的改革怎樣繼續保持領先，有壓力有責任是毋庸置疑的。『濱海新區如何在投資和貿易便利化試驗區方面走在全國前列，能夠成為北方的領軍者、排頭兵，這個任務非常艱巨。』宗國英表示，目前濱海新區正在加緊落實李克強總理到天津市來調研視察過程中提出的新要求，抓緊成立專業、高水平團隊，『這實際上是對天津和濱海新區提出了一個發展的新機遇。抓住這個發展的機遇，天津和濱海新區就會在未來繼續佔領制高點。』
『克強總理明確要求，我們的投資和貿易便利化綜合示范區，不但要具有上海自貿區所擁有的政策和特點，更要擁有新區或天津市自身的特點，這樣就會在原來政策基礎上，原來開放的條件上，會更加地開放，所以申請的面積、名字都與上海的不同。』宗國英透露，投資便利和貿易便利無疑將是濱海新區推進『創新區』建設的核心內容，濱海新區將在全區范圍內建立同時具備自貿區全部政策和天津特色的綜合改革創新區，集合海港、空港、物流園區、自主創新示范區等優勢。但關於『創新區』的一切還都在加緊討論之中，各項具體方案還有待進一步確定。
2013年12月28日召開的天津市委十屆四次全會上明確提出，在新一輪改革中，天津要推動重點領域和關鍵環節的改革取得突破性進展，在2014年要重點抓好7項改革任務。其中，大力推進投資與服務貿易便利化綜合改革和創新，建立貿易自由、投資便利、金融服務完善、高端產業聚集、法制運行規范、監管透明高效、輻射帶動效應明顯的綜合改革創新區，被列為首要任務。
濱海新區政府研究室主任解釋，這幾大方面正是綜合改革創新區將要探索的方向和核心。比如投資便利將圍繞實體經濟的發展，從金融創新、市場准入等方面，探索一些新的措施。同時，探索還將涉及海關監管、口岸管理等多方面具體內容。
各功能區領先政策將推廣至全區
據了解，早在上海自貿區成立之時，濱海新區已透露正在進一步推進綜合配套改革，各功能區已在多個金融創新領域進行了有益嘗試和探索。此次，國家對濱海新區提出建立投資與服務貿易便利化綜合改革創新區的要求，將在濱海新區2270平方公裡土地上整體打造優於上海自貿區的綜合改革創新區，更是刷新了以往的目標進度。宗國英表示，如何將其他功能區現有的已經在全國領先的政策推廣到整個濱海新區，是在『創新區』申請過程中要探索和解決的，重點在於將各種政策的集合，不但包括投資、貿易便利化的內容，而且包括國家自主創新的相關政策。
『東疆的融資租賃，生態城的意願結匯等，能不能在整個濱海新區推廣；審批制度現在是在新區政府層面推廣，能不能在整個新區的各個功能區、各個街鎮推廣。』宗國英談到，為實現濱海新區改革的全面提速，新區7大功能區各自擁有的政策優勢將擴展到全區。
對於即將帶來的機遇和挑戰，濱海新區各功能區更是乾勁十足，充滿期待。東疆保稅港區作為我國融資租賃產業聚集區，憑借多項全國領先的融資租賃創新模式，已成為我國航空租賃中心。『除了做飛機租賃外，在船舶的租賃，比如海洋工程結構物、機車車輛、發電設備這些方面，要進行創新。』東疆保稅港區管委會主任張愛國表示，將在租賃產品、拓寬融資渠道等方面進一步發力。『另外，海關總署也支持，利用在東疆注冊的租賃公司，開展跨境、跨關區的海關異地代監管的租賃業務。通過租賃的模式，也把中國的產品帶到了國外。』
在金融服務領域長期走在濱海新區乃至全市前列的濱海高新區，始終迸發著創新的活力，如何通過金融服務推進便利化，也成為今後的發展重點，『濱海高新區圍繞投資與服務貿易便利化，將在金融服務領域推出更多創新模式。』濱海高新區管委會主任倪祥玉認為，便利方面最大的問題，就是金融服務。『目前濱海高新區已具備包括應收賬款中心、新三板、基金、租賃、保理等十分齊全的金融服務，下一步還要將這些資源和整個天津鏈接，不光瞄准高新區，還要對准中小企業、民營企業發展過程中的需求，一個一個地解題。比如探索建立一些產業社區，根據金融等各方面的需求建立昇級版的孵化器等。』
『在下一步改革過程中，在研究投資和貿易便利化綜合示范區申請過程中，能夠把共享的政策在全區進行推廣，將是一個非常大的機遇。』宗國英設想，『這個范圍很大，跟過去大家想的30平方公裡、20平方公裡，概念完全不一樣了。』
『綜創區』想象空間非常大
『選擇濱海新區作為進一步改革創新的探索試驗區，絕非偶然。天津很久以前就是東北亞的經濟重鎮，現在濱海新區各項條件，包括地理位置、港口、油田、土地面積等，在全國獨一無二。』南開大學經濟學院相關專家表示，這是對天津、特別是濱海新區在改革開放方面賦予更大的責任。
『尤其是在探索制造業轉型發展方面，在服務業如何做大做強方面，總理都提出了更高的期望和要求。』他認為，上海自貿區出臺以來，總體感覺還是政策有些單一，沒有真正達到『境內關外』的效果。這次要在天津建設功能更多、政策條件更寬的『創新區』，也是中央整合全局，步子更大的新探索。
『我覺得想象空間非常大。這是黨中央、國務院對濱海新區的另一個重大支持。過去是作為綜合配套改革試驗區，給了先行先試的政策，現在給了更加具體可操作的投資和貿易便利化、國家自主創新等綜合性的一種政策。』談到未來時，宗國英也同樣充滿了希望。(記者文/谷菲圖/周偉)
