|
||||
唐螂有話
“要關心一下公務員男女比例問題!”在省政協分組討論會上,列席的廣州越秀區政協主席鍾俊鳴呼籲,關注公務員考試設置對新招公務員男女比例的影響。他說:“目前公務員考試設置,側重考覈記憶能力,講究能說會道,女同志優勢明顯。”鍾俊鳴表示,從越秀區情況看,每年大約新招20多名公務員,其中80%是女性,“按照這個趨勢,我算了一下,再過15年越秀區公務員就沒有男的了。”
這個呼籲頗爲搶眼球,但從長遠來說是否成立,仍是個似是而非的問題。不過,這位列席委員所談的重點,其實落點不應該在所謂的男女比例上,而在於,公務員的入職,除了單一的考試遴選之外,整體的入職調控,應當有個更科學和系統的規範。衆所周知,就目前公務員的招聘制度而言,每年都是規模宏大的適齡考試,總是若干千人百人爭奪一個位置。雖然,這種萬衆過獨木橋的方式,真能在高佬裏面挑出更高的,但是,社會成本不能說不高,而不少的公務員入職後,還要進行不間斷的適崗培訓,否則,光是對本土文化的適應問題,就可能成爲在基層工作的障礙。
公務員的遴選,其實也應當雙向選擇,同時,要做到遴選過程的透明公正。目前的考試製度,每年難免有考題難易不一和人員入職後是否適用等問題。在一些公共行政部門發達的地區或國家,公務員的入職是有一整套科學和完善的方法的。比如,在法國,要入職公務員隊伍,須先到國家行政學院學習,分高中低三級獲得入職的資格,獲得各級資格之後,可對應申請入職不同級別的公務員,當然,有對口的專業資格則可附加優先。如是,有意進入公務員隊伍的人員,就可向政府登記自己的情況,政府原則上按照報名的順序公佈排名,每人都可獲得自己在意向部門的排名情況。而另一方面,政府各部門的崗位因預算制度而被鎖定,故崗位是每年公佈的,如是,公佈崗位和輪候情況可以直接對接,上崗人員只要有資質,就無需年年考試。政府部門可以監控和知曉人才儲備,而人才也可以掌握政府崗位的輪替情況,安排自己的就業空間……這種制度很公正很透明,不會一年一個樣,當然,也很難出現“再過N年沒有男公務員”的情況,甚至,連梯隊斷層的情況也不會出現。至於黑箱操作的風險,也會降到最低。當然,這只是公務員遴選方式的一種,它的“缺陷”在於,整個過程是循環不斷的,很難一拍腦袋就改變什麼。
說白了,遴選公務員,對政府來說是個程序問題。所有對隊伍未來狀況的擔心,其實都是程序建設未能到位,有這樣和那樣的可能“外掛”,而所有的“外掛”得以滋生,就在於運作程序的不透明。我們經常呼籲用人或者人才的制度建設,其實,制度建設的本質,就是程序正義和程序透明地執行。