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馬年春節將至,市民江女士最發愁的就是家裏的護工又要漲工資了。這名住家阿姨主要是照顧80多歲、生活不能自理的老母親,每月工資2500元,但最近阿姨跟老人嘀咕,小區裏的住家保姆工資都漲到3000元左右了。但是,江女士卻覺得,護工只有小學文化水平,康復護理什麼的根本不會,臥牀的母親因護理不當還生了褥瘡,這工資漲得也太快了!
“四低”護工面對“四高”老人
上海60歲以上的老年人佔戶籍人口比例已超過25%,到2015年末,將達到435萬,幾乎每三個上海人中就有一個老人。在今年的上海兩會上,如何應對老齡化社會帶來的挑戰,讓老人安享晚年,成爲代表委員熱議的焦點。
市政協委員曹豔春曾在民政局工作過,據她瞭解,目前上海照料生活無法自理老人的護工來源,主要是農村進城及城鎮下崗中老年婦女。護工羣體呈現出“四個較低”的特點,即“學歷和素質較低”“正規化水平較低”“薪酬待遇較低”“社會地位較低”。
而他們面對的上海老年人卻普遍具有“四高”的特點。即“學歷較高”“精神、文化層面護理需求較高”“本人及子女對老年人護理質量要求較高”“因各種不可治癒疾病及身體障礙致使照料難度、強度較高”。
最近十幾年來,需要護理的上海老人不斷增長,但卻呈現出“質低量缺”的態勢。曹豔春告訴記者,上海護工主要依靠護工培訓公司或單位自主培訓,基本忽視甚至無視對老人人文、心理的護理。而日本等國的非醫療護理是正規職業教育,強制教育、實習時間達1800小時。荷蘭也達1600小時。
曹豔春說:“護工的‘四低’問題造成各地老年人非醫療護理行業事故及虐待老人事件頻發,護理人員與老人、家屬關係緊張,不少人表示‘不敢老’!”
爲此曹豔春建議,在市屬高職高專等層面開設老年人非醫療護理的專業,納入職業教育學歷體系,大力鼓勵、支持具有國外相關先進經驗的人士開辦培訓機構。對已上崗人員(重點是“四低”護理人員)輪流進行全面系統的再培訓。在上海市先行試點設立非醫療護理專業執業人員(國家)資格考試製度。
建議增設老人“人頭費”
市人大代表盧威是上海市老年基金會的志願者,長期跟老年人打交道,她深深感到老齡事業經費不足,不少高齡老人生活十分艱難。就拿請護工的費用來說,2500元對一個護工來說屬於“低薪”,但對一位普通退休老人來說,幾乎是養老金的全部或大部分。
盧威說,現在義務教育有固定人頭費,每年政府拿出固定的教育經費,平攤到每個孩子身上,保證他們接受良好的義務教育。但用於老人身上的經費卻沒有固定。一般來說,只有民政局按項目需求,打報告申請了,財政就撥些款。這顯然不合理。經費的劃撥和使用沒有一個長效機制。
《中華人民共和國老年人權益保障法》規定,將老齡事業經費列入財政預算,建立穩定的經費保障機制。爲此,盧威建議市政府按上海戶籍人口60歲以上老人的實際人數,每人每月增設老人“人頭費”,這些經費用於爲他們改善養老待遇。如果上海有了老齡事業經費劃撥機制,民政局也不會“巧婦難爲無米之炊”,有了一定的經費保障,就可以做老齡工作的長遠規劃。“讓老人有尊嚴地、體面地安享晚年,應當成爲我們政府努力工作的目標之一。”(本報記者邵寧潘高峯)
(來源:新民晚報)