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新華網北京1月25日電(記者林暉管建濤)中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》,對當前和今後一個時期扶貧開發工作作出明確部署。《意見》提出的改進貧困縣考覈機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制三大看點尤爲引人注目。
來自國務院扶貧辦的數字,截至2012年底,中國貧困人口總數爲9899萬人。但是,這個數據是按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標準抽樣調查而來,由於全國還沒有建立統一的信息網絡,尚不能對所有的扶貧對象進行精準識別。
《意見》提出,建立精準扶貧工作機制。國家制定統一的扶貧對象識別辦法。各省(自治區、直轄市)在已有工作基礎上,堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接,按照縣爲單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建設全國扶貧信息網絡系統。
中國社科院農村發展研究所研究員李靜認爲,精準扶貧難在貧困戶的識別。“這幾年來,有些地方的村莊實行了民主評議並公示的辦法來識別貧困戶和低保戶,這種自下而上的識別效果很好,建議在實際工作中予以推廣。”
《意見》明確提出,要改進貧困縣考覈機制。由主要考覈地區生產總值向主要考覈扶貧開發工作成效轉變,對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考覈,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作爲主要指標,引導貧困地區黨政領導班子和領導幹部把工作重點放在扶貧開發上。
中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴表示,改進貧困縣考覈機制具有非常重要的意義,這將引導貧困地區黨政幹部把工作重點放在解決貧困問題上,而不是盲目追求經濟發展。
《意見》提出,改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入,加大資金管理改革力度,增強資金使用的針對性和實效性,項目資金要到村到戶,切實使資金直接用於扶貧對象。簡化資金撥付流程,項目審批權限原則上下放到縣。
此外,《意見》明確了實施扶貧開發10項重點工作,分別是:村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設和貧困村信息化。
(來源:新華網)