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記者:十八屆三中全會提出,完善律師執業權利保障機制。修改後的刑事訴訟法對律師會見權、調查權和閱卷權作出明確規定,但司法實踐中仍然存在律師辯護權落實不到位的情況。如何保障律師執業權?
張蘇軍:律師刑事辯護是刑事訴訟制度的重要組成部分,是維護犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利和其他合法權益,實現刑事司法公正的重要保障。保障律師執業權利,一是要推動法院、檢察、公安、安全部門與司法行政部門聯合制定《關於律師刑事辯護若干問題的規定》,健全在偵查、起訴、審判各個環節保障律師執業權利、尊重律師辯護意見、發揮律師作用的工作機制;二是要建立健全律師和司法人員在訴訟活動中各自的行爲規則,進一步規範律師與司法人員的交往關係,共同推進法律職業共同體構建;三是要健全律師執業行爲規範,加強對律師執業行爲的監督指導,完善律師執業投訴查處工作機制。
記者:十八屆三中全會提出,要完善法律援助制度。請您介紹一下司法部就完善法律援助制度將有哪些具體措施?
張蘇軍:法律援助制度是維護困難羣衆合法權益、保障社會公平正義的一項重要法律制度。在增強法律援助保障能力方面,我們將爭取中央財政增加中央補助地方法律援助辦案專款,推動省級財政建立法律援助專項資金,爭取縣級以上地方法律援助經費全部納入財政預算,並保持與辦案量、地方財政收入相適應的增長,提高律師等人員的辦案補貼標準;在推進法律援助制度建設方面,我們將加強《法律援助條例》配套規章制度建設,制定完善法律援助機構和人員管理、業務運行和辦案質量控制、經費監管等方面的規章制度,進一步完善與公檢法部門以及民政、財政等部門的銜接配合機制。
記者:從2001年開始,全國就實行了獄務公開制度,目前還有哪些需要改進和完善之處?
張蘇軍:按照中央深化司法體制改革的總體部署和要求,下一步將採取以下措施:一是從罪犯及其親屬和社會公衆關注度較高的、監獄執法領域的重點和熱點問題入手,進一步細化獄務公開內容,明確獄務公開流程,完善獄務公開工作機制;二是加快推進獄務公開管理軟件實際應用,建立健全減刑、假釋、暫予監外執行辦案平臺,開設門戶網站等有效途徑,拓寬公開的渠道;三是進一步暢通監督渠道,健全完善執法監督員制度,主動通報監獄重要執法信息。
記者:社區矯正制度建立10年來,對促進罪犯順利迴歸社會起到了很好的作用。可是,我國目前仍然沒有社區矯正立法。如何推進社區矯正立法,健全完善社區矯正執行體系,爲開展社區矯正提供保障?
張蘇軍:2012年3月1日,司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合制定了《社區矯正實施辦法》。目前已有20餘個省、區、市出臺了實施細則、《社區矯正執法工作規範》等50餘項單項制度,覆蓋接收、管理、考覈、獎懲、解除矯正等方面,有力促進了社區矯正工作依法規範開展。在廣泛調研、充分論證的基礎上,2013年2月4日,司法部已將《中華人民共和國社區矯正法(草案送審稿)》提請國務院審議。完善社區矯正執行體系,重點要加強社區矯正機構隊伍建設,健全完善社區矯正場所設施,加大對社區矯正工作經費保障政策的落實力度,切實提高社區矯正保障能力,實現社區矯正工作制度化、規範化、法制化。
《人民日報》( 2014年01月29日17版)