《中國食物與營養髮展綱要(2014—2020年)》發佈

　　——《綱要》立足保障食物有效供給、優化食物結構、強化居民營養改善，

　　繪製出至2020年我國食物與營養髮展的新藍圖

　　當前，我國經濟社會發展正處在“四化同步”推進的關鍵階段，城鄉居民收入水平明顯提高、消費方式顯著變化、消費結構加速升級，對食物的消費觀念不再僅限“吃得飽”，而是逐步向“吃得好”、“吃得營養”、“吃得健康”轉變。針對我國食物生產還不能適應營養需求，居民營養不足與營養過剩並存，營養與健康知識缺乏等主要問題，爲順應經濟社會發展和城鄉居民期待，2月10日，國務院辦公廳正式發佈《中國食物與營養髮展綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，這是繼《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》、《中國食物與營養髮展綱要(2001-2010年)》之後，我國政府制定的第三部關於食物與營養髮展的綱領性文件。《綱要》立足保障食物有效供給、優化食物結構、強化居民營養改善，繪製出至2020年我國食物與營養髮展的新藍圖。

　　《綱要》在簡要總結近年來我國食物與營養髮展成就和問題的基礎上，提出了未來七年我國食物與營養髮展工作的指導思想：順應各族人民過上更好生活的新期待，把保障食物有效供給、促進營養均衡發展、統籌協調生產與消費作爲主要任務，把重點產品、重點區域、重點人羣作爲突破口，着力推動食物與營養髮展方式轉變，着力營造厲行節約、反對浪費的良好社會風尚，着力提升人民健康水平，爲全面建成小康社會提供重要支撐。確立了“四個堅持”的基本原則：堅持食物數量與質量並重，堅持生產與消費協調發展，堅持傳承與創新有機統一，堅持引導與干預有效結合，強調了“以現代營養理念引導食物合理消費，逐步形成以營養需求爲導向的現代食物產業體系”、“傳承以植物性食物爲主，動物性食物爲輔的健康膳食傳統，保護具有地域特色的膳食方式，創新繁榮中華飲食文化”等內容。明確了到2020年食物與營養髮展目標，從食物生產、食品加工業發展、食物消費、營養素攝入、營養性疾病控制等5個方面，細化了21個具體的、可考覈的指標。其中，全國糧食產量穩定在5.5億噸以上，全國食品工業增加值年均增長速度保持在10%以上，人均年口糧消費135公斤，人均每日攝入能量2200—2300千卡，全人羣貧血率控制在10%以下，居民超重、肥胖和血脂異常率增長速度明顯下降，等等。

　　《綱要》從食物與營養髮展的“數量保障、質量保障、營養改善”三個關鍵環節入手，提出了事關全局的三項主要任務：構建供給穩定、運轉高效、監控有力的食物數量保障體系；構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系；構建定期監測、分類指導、引導消費的居民營養改善體系。

　　《綱要》按照分類指導、突出重點、梯次推進的思路，提出了“三個三”的發展重點，分別是“三個重點產品、三個重點區域、三類重點人羣”。其中，優先發展“三個重點產品”：優質食用農產品、方便營養加工食品、奶類與大豆食品；優先關注“三個重點區域”：貧困地區、農村地區、流動人羣集中及新型城鎮化地區；優先改善“三類重點人羣”：孕產婦與嬰幼兒、兒童青少年、老年人。

　　爲確保目標任務順利實現，《綱要》從全面普及膳食營養和健康知識、加強食物生產與供給、加大營養監測與干預、推進食物與營養法制化管理、加快食物與營養科技創新、加強組織領導和諮詢指導等6個方面提出了若干保障措施。其中，明確提出了要“加大對食物與營養事業發展的投入”、“加大對食用農產品生產的支持力度”、“發佈適宜不同人羣特點的膳食指南”、“開展全國居民營養與基本健康監測，進行食物消費調查”、“加強對食物與營養重點領域和關鍵環節的研究”等政策措施，明確要求要“建立部門協調機制，做好本《綱要》實施工作”、“繼續發揮國家食物與營養諮詢委員會的議事諮詢作用，及時向政府提供決策諮詢意見”、“地方各級人民政府要根據本綱要確立的目標、任務和重點，結合本地區實際，制定當地食物與營養髮展實施計劃”等。

　　據悉，《綱要》由農業部和衛生計生委共同牽頭，發展改革委、財政部、教育部、科技部、商務部等5個部委參與，歷時3年多時間編制完成。編制過程中，多次深入典型省份調研，廣泛徵求了地方政府、有關專家和食物營養企業等各方面意見。

　　國務院辦公廳關於印發中國食物與營養髮展綱要(2014—2020年)的通知國辦發〔2014〕3號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《中國食物與營養髮展綱要(2014—2020年)》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院辦公廳

　　2014年1月28日

　　(來源:中國政府網)