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外交部2004年開始試點平時考覈,2007年底在部機關全面推行。目前,平時考覈覆蓋部機關除處長以外的所有處級以下幹部和非現職司局級幹部近2200人,形成了一套較爲科學有效的經驗做法,取得了良好成效。
一、基本做法
我部平時考覈工作可以簡單地概括爲“四個一”,即:“一套信息系統、一套流程模式、一套評估指標、一套配套措施”。
一套信息系統是指依託內部網絡建立專門的平時考覈信息化系統。該系統設置“本人考覈”、“評估複覈”、“數據分析”、“查詢統計”等項目,全程網上操作,方便快捷。每名幹部每週僅需幾分鐘即可完成平時考覈。考覈形成的數據可長期保存,隨時調用,提高了考覈的信息化水平。
一套流程模式是指由考覈對象、考覈人、管理部門組成“三位一體”的考覈模式,考覈流程包括“提交”、“評估”、“管理”三個環節。考覈對象爲部機關處長以下幹部和非現職司局級幹部,他們需每週填寫主要工作、出勤情況、工作飽和度及下週工作計劃等,向考覈人提交。考覈人爲幹部所在處處長和主管司領導,處長每季度根據幹部提交的工作總結和現實表現,對照測評要素和評分標準進行量化打分,並提交主管司領導複覈。部幹部司作爲系統管理者對考覈對象日常表現和考覈評估結果進行即時跟蹤瞭解。
一套評估指標是指建立了較爲符合外交工作實際和幹部隊伍情況的量化評估指標。一是採用問卷式評估方法,從工作績效、綜合素質、業務能力、任職情況、總體表現五個方面設置具體考覈要素和分數,滿分100分。二是實行“正反向”記分法。在上述問卷正向記分基礎上,進一步細化出勤情況、作風態度等方面考覈要素,並實行反向扣分,上限爲25分。被考覈人每季度最終得分爲“正向記分”與“反向記分”之差。三是實施分類考評。在設計考覈指標時,將被考覈人分爲外交業務類和行政後勤類、現職類和非現職類,分別在“業務能力”和“任職情況”指標中設置不同的評估題。
一套配套措施是指制定《平時考覈工作實施辦法》,明確考覈範圍與內容、方法與程序、結果使用及紀律要求,將平時考覈作爲一項剛性要求,與幹部年度考覈評優掛鉤,在選拔任用、晉升時參考,調動幹部做好平時考覈的自覺性和主動性。
二、主要成效
自我部實施平時考覈以來,共彙總幹部日常工作小結和工作飽和度統計64萬餘條,表現評估4.8萬餘條;部機關正副處長任職、幹部晉選升外交職銜時,都充分參照利用了平時考覈結果。平時考覈已成爲我部深化幹部人事制度改革亮點,得到部機關司局和幹部的普遍歡迎與支持,在幹部隊伍建設中發揮着越來越重要的作用。
(一)提高了幹部自我管理意識。通過記錄每週工作小結、制定下週工作計劃、進行自我考勤管理,幫助廣大幹部培養定期梳理和總結工作的良好習慣,提高工作計劃性和主動性,增強責任感,不斷提高自身綜合素質。
(二)提高了業務管理水平。平時考覈幫助處領導隨時掌握每名幹部的工作狀況和忙閒程度,更加合理分配任務,增強工作績效。同時,由於處長被賦予重要管理職責,其崗位責任感和管理積極性進一步提高,管理能力得到鍛鍊。
(三)提高了幹部管理科學化水平。通過平時考覈提供的各種數據,部司領導可系統跟蹤幹部現實表現和處長評價情況,在較短時間內直觀全面瞭解幹部。組織人事部門可對幹部日常表現進行即時跟蹤瞭解,有利於考準、考實幹部,切實加強考覈結果在幹部培養使用各環節的運用。
三、幾點經驗
我部平時考覈工作具有覆蓋範圍廣、考覈週期長、結果可比性強和信息化水平高等特點。從推進平時考覈的實踐看,主要有以下幾點經驗:
(一)堅持循序漸進。我部經過廣泛調查研究,結合我部幹部基數大、業務分類多、流動快等特點,確立了以“幹部自我管理和處長階段性評價相結合”的平時考覈理念。我部平時考覈工作先後經歷了試點(2004年初至2005年)、攻堅(2006年至2007年底)和實施(2007年底至今)三個階段,從紙質填寫、定性評價、部分處室發展到電子網絡化、定量評價和處室全覆蓋,這種循序漸進的發展路徑有效破解了平時考覈的各種瓶頸,找到了正確方向,得到部內各司局和幹部的支持,保證了平時考覈順利開展。
(二)堅持發展完善。自平時考覈全面實施以來,我部多次對電子系統、評估標準和流程模式等進行修改。如中央提出德才兼備、以德爲先的選人用人標準,我部就據此對原有評估題目進行調整,增加“德”的考覈評價指標,大幅提高其分值。2012年,我們又引入反向記分法,重點加強對“德”的測評。又如,爲防止處長個人偏好等人爲因素影響考覈結果,並減少處長評估顧慮,我們引入了主管司領導複覈環節,使考覈結果更加符合實際,進一步提升了平時考覈的公信力和說服力。
(三)堅持宣傳引導。我部始終將平時考覈的宣傳引導作爲一項重要任務來抓。部領導多次做出重要批示,親自部署、親自動員。幹部部門通過舉行座談會、建設網上平時考覈宣傳園地等措施,大力開展輿論推廣和工作動員,積極引導幹部熟悉平時考覈系統,提高認識,樹立責任心,培養良好工作習慣。目前,我部平時考覈理念不斷強化,95%以上的幹部能按時填寫每週工作小結。
(來源:公務員局網站)