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政府用錢用人,都須人大把關
兩會預熱□曾德雄(廣州市人大代表)
廣州兩會下週就要召開了,媒體報道說,今年廣州市兩會將貫徹落實中央“八項規定”,切實轉變會風、文風,主要包括取消花草擺放、空飄氣球懸掛、紅地毯鋪設;從嚴控制會議文印費用和文具開支,減少會議紙質文件發放範圍和數量,增加向代表發放電子文本的數量;實行集體自助餐,不安排宴請;根據與會人員實際名額,壓減會議工作用房數量,切實降低會議成本;取消代表補貼,等等。這些有的以前就有了,有的則是今年新實行的,比如取消代表補貼。
《2014廣州兩會》專題》》》
轉變會風文風,方向肯定是對的。除了上面說的這些形式化的轉變以外,公衆可能更希望有些實質性的轉變。哪些屬於實質性的轉變呢?今年廣州人代會對於政府財政預算的審議值得關注,將一改從前“吃大鍋飯”的做法,將12個部門預算和12個政府投資項目預算分派到12個代表團進行“點對點”的審議,這就有點動真格的味道了。
政府工作千頭萬緒,但根本不外乎兩條,一是用錢,一是用人,而這兩樣都必須要由人大來把關,否則民主就是一句空話。這樣的工作以前雖然也在做,但毋庸諱言很多都是流於形式,人大也獲得了“舉手機器”、“橡皮圖章”之類的稱呼。這回廣州人代會準備對財政預算審議動真格,實質上是將《憲法》賦予人大的職責落到實處。
當然中國特色也不可避免,去年底人大分期分批組織代表對一些部門預算和政府投資項目進行了“預審議”,提前指出了問題,提出了改進的建議,避免在兩會的正式審議時造成慌亂和被動,影響和諧。
我覺得這也可以理解,畢竟是第一次,將方方面面的情況考慮周全總歸是應該的。還有就是隻有12個部門和政府投資項目,並沒有做到全覆蓋,但這也沒關係,慢慢來,只要開始動真格,就是一個好的開始。尤其是這次還準備審議《廣州市人民代表大會審查批准監督預算辦法(修訂草案)》,使今後的長期動真格獲得法律保障,就更讓人期待了。
總之,轉變會風文風是大勢所趨,除了一些形式化的轉變,公衆更爲期待的是一些實質性的轉變,如此才能名實相副。
(來源:南方網)