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在新的歷史起點上推進領導班子和幹部隊伍建設
──總政幹部部領導就印發
《關於進一步加強和改進幹部考覈工作的意見》答記者問
根據軍委領導指示和幹部政策制度調整改革規劃,總政治部在總結分析、調研論證的基礎上,制定下發了《關於進一步加強和改進幹部考覈工作的意見》(以下簡稱《意見》)。總政幹部部領導近日就《意見》的主要內容和貫徹落實等問題,回答了本報記者提問。
問:請談談制定《意見》的重要性必要性。
答:這些年來,我軍幹部考覈工作主要是按照軍官法、任免條例有關規定,依據軍官考評體系組織進行的。隨着形勢任務的發展變化,幹部考覈工作面臨一些新的矛盾問題。《意見》着眼強軍目標對幹部隊伍建設的新要求,在堅持考評體系相關規定的基礎上,對幹部考覈的內容標準進行了充實完善,對考覈的方式方法進行了改進規範。主要基於3點考慮:
首先,制定《意見》是貫徹習主席選人用人重要指示的實際舉措。習主席從實現中國夢強軍夢的戰略高度,對選人用人作出一系列重要指示,精闢闡述了選人用人一系列方向性根本性全局性的重大問題,爲新形勢下做好乾部考覈工作指明瞭方向、提供了根本遵循,必須貫徹落實到幹部考覈工作中。
其次,制定《意見》是着眼實現強軍目標選賢任能的迫切要求。黨在新形勢下的強軍目標,對建設高素質幹部隊伍賦予了新的時代內涵,提出了更高的標準要求。幹部考覈工作作爲選人用人的重要基礎,必須圍繞實現強軍目標聚焦用力,切實把聽黨指揮、能打勝仗、作風優良,能夠擔當強軍重任的人才考察識別準、選拔使用好,爲實現強軍目標提供堅強組織保證。
第三,制定《意見》是推動作風建設深入發展的現實需要。黨的十八大以來,各級認真貫徹習主席和中央軍委決策指示,大抓作風建設,大力糾治“四風”,純正選人用人風氣,取得明顯成效。但作風建設是一項長期艱鉅任務,解決選人用人等方面一些深層次問題,還需要下更大功夫。加強和改進幹部考覈工作,既要確保選準用好乾部,樹立正確導向,又要通過對幹部作風的考覈,促進作風建設各項規定在部隊深入貫徹落實。
問:記者瞭解到,《意見》起草非常審慎,做了大量研究論證工作,請介紹一下具體情況。
答:從去年上半年開始,總政領導帶隊結合領導班子考覈,在部隊進行了深入調研,梳理幹部考覈工作矛盾問題,總結部隊成功經驗。文件起草組認真學習領會習主席關於選人用人的一系列重要論述,學習理解軍委、總政領導有關指示要求。文件稿先後5次以不同形式徵求部隊領導、專家和各方面意見,集思廣益,對照中央新近出臺的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考覈工作的通知》等相關文件進行反覆修改。
問:《意見》起草中把握了哪些原則?
答:起草過程中把握的原則:一是堅持以習主席關於選人用人重要指示爲根本遵循,確保幹部考覈工作的正確方向。二是堅持按照強軍目標要求加強和改進幹部考覈工作,緊緊圍繞聽黨指揮、能打勝仗、作風優良和好乾部標準,充實完善幹部考覈評價體系。三是堅持以解決突出矛盾問題爲着力點,針對當前上下反映的民主質量不高、考用不一致、考覈工作落實不夠好等問題,研究提出加強和改進的思路對策。四是堅持宏觀指導與具體規範相統一,既從全局上提出指導性意見,又力求細化措施辦法,增強剛性和操作性。
問:強軍目標對建設高素質幹部隊伍提出了新的更高要求,《意見》在這方面是如何體現的?
答:幹部考覈工作作爲着眼實現強軍目標選賢任能的基礎工程,必須圍繞強軍目標聚焦用力。《意見》提出,要緊緊圍繞強軍目標的新要求確定考覈內容和標準,德的方面突出聽黨指揮的政治要求,能的方面突出能打勝仗的素質本領,勤的方面突出真抓實幹的務實作風,績的方面突出履職盡責的實際成效,廉的方面突出秉公用權的官德操守,切實把聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的治軍帶兵人才選拔出來。同時,《意見》還對這些考覈內容提出了具體標準要求。
問:習主席在全國組織工作會議上強調,要着力培養選拔黨和人民需要的好乾部,請問《意見》是如何貫徹和體現的?
答:習主席提出的“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準,進一步豐富和發展了德才兼備、以德爲先幹部標準的時代內涵,既爲廣大幹部指明瞭努力方向,也爲幹部選拔任用工作提供了重要遵循。《意見》突出強調要牢固確立好乾部標準,全面考察幹部的德、能、勤、績、廉等情況,主要看是否解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,政治上是否靠得住,工作上是否有本事,作風上是否過得硬,廣大官兵是否信得過,真正把德才兼備的好乾部選出來、用起來。
問:在考覈程序和方式方法上,有哪些創新?
答:增加了聽取黨委紀委意見。明確要把聽取考覈單位黨委意見作爲幹部考覈的首要環節,考覈單位黨委主要介紹領導班子和幹部隊伍建設主要特點、存在問題,以及部隊全面建設情況,推薦優秀幹部。考覈中還應聽取紀委意見,重點了解考覈對象廉潔自律方面有無問題,羣衆有無反映。
完善了個人述職的內容方式。強調個人述職要報告現職期間及前兩個職務履職情況,取得的突出業績,獲得的重要榮譽和獎勵情況,查找個人存在的不足,特別是作風方面的問題。從實際效果出發,述職採取會議或書面形式進行,並對參加述職人員範圍作了進一步明確。
改進完善了民主推薦、民主測評。爲解決當前一些單位存在的過度依賴票數、唯票取人等問題,《意見》就準確把握、有序組織民主推薦、民主測評提出要求。一個是明確考覈中採取會議和談話相結合的方式民主推薦優秀幹部,並對參加人員範圍和推薦對象作了規範。另一個是強調正確分析和對待票數,不簡單以票取人,特別提出得票結果與組織平時掌握情況反差較大時,要綜合分析評價,發揮好黨組織領導和把關作用,避免簡單化、絕對化。同時,還提出探索推行德的考覈反向測評辦法、建立健全防止和懲處拉票行爲的制度規定、研究完善民主推薦意見權重分析方法等指導性意見。
豐富拓展考覈談話形式。提出要多側面、深層次瞭解幹部,適當擴大談話範圍,採取上級、本級、下級互相評價及延伸考覈等辦法,廣泛聽取各方面意見。爲有利於幹部講真話、講實話,還提出考覈中可採取“一對一”方式進行談話。
問:如何發揮考覈的綜合效益?
答:《意見》明確要求搞好考覈綜合分析,要實事求是、客觀公正地對考覈對象作出評價,按照規定的評價等次確定考覈結果。同時強調,民主測評優秀率達不到70%的一般不能評爲優秀。
爲貫徹考用一致原則,切實維護考覈結果的嚴肅性,明確幹部任用必須經過考覈;考覈結果達不到優秀的,不能確定爲後備幹部。考覈優秀、實績突出、官兵認可度高的幹部優先使用,能力素質較弱、羣衆有反映、大多數人不擁護的堅決不用。同時,還對考幫結合、以考促建提出了具體意見。
問:請談談對貫徹落實《意見》有什麼具體要求。
答:制度的生命力在於執行。《意見》對加強幹部考覈工作的組織領導提出了明確要求。各級黨委要把幹部考覈工作擺上重要位置,主要領導親自抓、負總責,加強具體指導;政治機關要充分發揮職能作用,周密制定方案,積極主動作爲,認真組織實施。要建立以政治機關爲主、有關業務部門和專家參加的考覈骨幹隊伍,嚴格考覈人員條件,考覈組成員必須思想素質和政策水平好,黨性觀念和原則性強,熟悉相關業務,有較豐富的工作經驗。同時,明確考覈組成員要嚴格執行改進作風各項規定,堅持原則,公道正派,廉潔自律,考覈期間設立舉報箱,公佈舉報電話,接受官兵反映情況;認真落實和推行考覈迴避、考覈結果複覈、考覈責任追究等制度,確保考覈工作風清氣正。
(來源:中國政府網)