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培育和踐行社會主義核心價值觀,讓未成年人健康快樂成長
——全國未成年人思想道德建設工作電視電話會議發言摘要
立德樹人是根本任務
教育部副部長 劉利民
一年來,教育部緊緊圍繞立德樹人根本任務,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,從嚴、實、新上下功夫。
一是從“嚴”字上下功夫,加快推進教育治理結構和能力現代化,加強學段、學科、教育教學環節、育人力量和陣地五個方面的統籌,構建全方位、立體化的育人體系。研究制定學生髮展核心素養體系和學業質量標準,根據學生的成長規律和教育規律,把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、具體化,轉化爲學生的核心素養和學業質量,有機融入中小學各學科課程標準、教材編寫、考試評價之中。嚴格學校綜合管理,研究制定義務教育學校管理標準和中小學安全工作管理標準,開展校園周邊環境整治和淨化文化環境工作,做出了在全國各級各類學校禁菸控煙的規定,出臺了關於做好預防少年兒童遭受性侵的工作意見,聯合相關部門嚴厲打擊侵害未成年人權益的行爲。嚴格教師隊伍管理,推動各地貫徹落實中小學校長專業標準,印發了關於建立健全中小學師德建設長效機制的意見,出臺中小學教師違反師德行爲處理辦法。
二是從“實”字上下功夫,推動學校落實育人各方面的要求。在課程育人方面,印發了《初中思想品德課和高中思想政治課貫徹十八大精神的教學指導建議》,組織開展了全國中學“時事課堂”教學展示活動,研究起草了中華優秀傳統文化教育指導綱要,引導學生從中華優秀傳統文化中汲取營養。在實踐育人方面,利用中央專項彩票公益金建設150個示範性綜合實踐基地,印發了《示範性綜合實踐基地實踐活動指南》,開展學工、學農、生命安全等綜合性社會實踐。聯合相關單位建設了482個專題教育社會實踐基地,開展科普、環境、質量、愛糧節糧、節水等各類專題教育。推進中小學、幼兒園利用博物館、美術館和紀念館等文化機構資源開展教育活動。在體育藝術方面,組織了“每天鍛鍊一小時”專項督導,引導學生養成鍛鍊身體的習慣,培養一兩項藝術愛好。此外,修訂印發了《中小學心理健康教育指導綱要》。
三是從“新”字上下功夫,努力提高德育工作的針對性實效性。部署在全國各級各類學校深入開展“我的中國夢”主題教育活動,組織開展以中國夢爲主題的書信文化活動、攝影和微電影創作大賽。舉辦了以“乘着夢想的翅膀”爲主題的全國開學第一課和神舟十號航天員“太空授課”活動。在全國各級各類學校深入開展了“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育和節糧節水節電活動,召開了中小學節約教育工作推進會,努力形成“三愛”教育和“三節”活動的有效形式和長效機制。聘請了中小學生減負工作形象大使,組織實施“減負萬里行”督查工作和“身邊好學校”推介活動。
今後,我們將認真貫徹中央精神,研究制定培育和踐行社會主義核心價值觀、進一步加強中小學德育工作的文件,啓動實施“德育在行動”計劃,在中小學普遍開展誠實守信、文明禮貌、遵紀守法、勤勞好學、節約環保、團結友愛等系列行動。我們將繼續深入開展中國夢主題教育。根據考試招生制度改革的總體安排,將完善義務教育免試就近入學制度,試行學區制和九年一貫對口招生,研究制定關於進一步推進中考制度改革的實施意見。研究制定關於普通高中學生綜合素質評價的實施意見,重點考查學生的品德發展、學業水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面發展情況,真實、準確記錄學生成長過程,着重引導學生積極參加社會實踐、志願服務、公益勞動等活動,並將其作爲高校招生錄取的重要參考。我們將加強生態文明教育,引導他們從小做起,從自身做起,勤儉節約,低碳環保,爲保護地球、共享藍天而共同努力。
全力全面淨化網絡環境
國家互聯網信息辦公室專職副主任 任賢良
淨化網絡環境、維護未成年人健康成長,關係千家萬戶的切身利益,關係國家和民族的未來。
現在,我國19歲以下網民數量已達1.6億人,佔總體網民的26%。維護未成年人健康成長,不能忽視數量如此巨大羣體的網絡生活。必須將加強網絡文化建設和管理作爲加強未成年人思想道德建設的重要方面,堅定不移、持續推進。
去年以來,國家互聯網信息辦公室會同有關部門開展了“淨網”“秋風”“淨化網絡環境專項行動”等一系列專項行動,全面清理了商業網站、新聞網站、搜索引擎網站、音視頻網站等重點環節,關閉了一批違法違規網站和頻道,清理了一批網絡淫穢色情及低俗信息,處罰了一批開設淫穢色情網站、傳播淫穢色情信息的人員,公開曝光了一批傳播淫穢色情及低俗信息的典型案例,有效遏制了淫穢色情信息的傳播蔓延。抓住暑期、國慶、春節等上網高峯期,開展“淨化暑期網絡環境專項行動”“春節期間打擊淫穢色情及低俗信息專項行動”,對未成年人獲取淫穢色情及低俗信息的主要途徑進行了重點監管和集中清理,有效消除了廣大家長的疑慮,維護了未成年人節日上網安全。加強日常網絡監管,及時制止網站特別是商業網站對有關少兒欺凌、霸凌案件等的低俗炒作行爲,及時撤下“少兒不宜”的報道及圖片,強化網站社會責任意識,端正網站辦網導向。加強對未成年人觸網狀況的規律性研究,指導委託中國少先隊事業發展中心發佈第六次未成年人互聯網運用狀況調查報告,提示上網危害,加強社會宣傳教育。堅持管建結合,針對未成年人上網安全開展了主題教育等豐富多彩的網絡文化活動,加強網絡內容建設,豐富未成年人網上生活。
雖然工作取得了成效和進展,但是淨化網絡環境工作仍然任重道遠。現在,網上淫穢色情又有回潮勢頭,色情網站屢打不絕,且受衆呈現低齡化趨勢;一些大的門戶網站雙首頁充斥低俗內容,網絡文化建設暴露出低俗化傾向;淫穢色情信息正從論壇、博客、微博客向微信、移動智能終端等渠道轉移;淫穢色情搜索關鍵詞變化更加多樣,對屏蔽過濾工作提出更高要求。出現這種情況,原因很複雜,既有網絡技術發展帶來的問題,又有網站和個別人受利益驅動鋌而走險的原因。這些都對我們的工作提出更加嚴峻的挑戰。
今後,我們要堅決貫徹中央的要求,不斷增強政治意識、責任意識,樹立問題意識,及時跟蹤淫穢色情傳播動向,深入研究淫穢色情傳播規律,紮實開展整治工作,使網絡空間真正清朗起來。要開展“淨網2014”專項行動,堅決遏制淫穢色情及低俗信息傳播勢頭;要堅決整治淫穢色情及低俗信息傳播的“重災區”;要堅持蒼蠅老虎一起打,加大依法懲處力度;要加強未成年人網絡文化建設和上網安全教育。
國家互聯網信息辦將積極發揮統籌協調和指導督促作用,把集中整治網絡環境與建立長效工作機制結合起來,把整治網絡淫穢色情及低俗信息的各項工作落到實處,管住管好網絡陣地,努力爲未成年人健康成長創造良好網絡環境。
建好鄉村學校少年宮
四川省委常委、宣傳部部長、省文明委副主任 吳靖平
近年來,四川省文明委認真貫徹落實中央和省委要求,以促進未成年人健康成長爲目的,以鄉村學校少年宮建設爲抓手,以關愛留守兒童爲重點,紮實推進農村未成年人思想道德建設。
強化統籌協調,着力破解農村未成年人思想道德建設難題。我們堅持把農村未成年人思想道德建設作爲精神文明建設的基礎工程、“三農”工作的民心工程和全面建成小康社會的戰略工程,大力推動農村未成年人思想道德建設制度化、常態化、長效化。在體制機制上,實行“五個納入”,將農村未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃,構建了黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的工作格局。在政策舉措上,制定出臺了《進一步加強新形勢下農村精神文明建設實施意見》《深入開展關愛留守兒童工作意見》《進一步推進鄉村學校少年宮建設實施意見》等文件,確保目標任務、責任主體、項目經費、考覈督促落到實處。在工作思路上,堅持“反彈琵琶”,突出抓好民族地區、貧困山區、革命老區、地震災區農村未成年人思想道德建設。
建好活動陣地,充分發揮鄉村學校少年宮培德育人重要作用。我們把鄉村學校少年宮建設列入“十二五”文化改革發展規劃,作爲農村未成年人思想道德建設的主陣地。着眼“四步覆蓋”梯次推進。按照“一鄉(鎮)一所少年宮”的標準,加大鄉村學校少年宮規劃建設力度。全國文明城市和未成年人思想道德建設工作先進城市所轄鄉鎮2013年率先實現全覆蓋。通過“四個渠道”投入資金。堅持最大限度利用學校已有硬件設施,以財政投入爲主,倡導文明單位與鄉村學校少年宮結對共建,動員社會組織以掛牌冠名形式參與援建,以獎代補支持鄉鎮中心學校積極自建。發揮“四種作用”用好鄉村學校少年宮。開展中華經典誦讀,實現“以讀養德”。開展童謠傳唱、琴棋書畫文體活動,實現“以樂促智”。開展科技發明、田間勞作實踐活動,實現“以技促能”。開展鄉風文明勸導、“保護母親河”志願服務,實現“以行育德”。
突出工作重點,紮實開展留守兒童關愛行動。我們長期堅持開展以“學有所教、病有所治、託有所居、困有所幫、愛有所依”爲主要內容的留守兒童關愛行動。完善“聯動化”關愛服務體系。省、市、縣三級成立了關愛留守兒童工作領導小組,明確成員單位的職能職責。把留守兒童作爲黨員幹部到農村“走基層”、社區“雙報到”、災區藏區“結對認親”的重點對象。搭建“網格化”關愛服務平臺。堅持常年開放鄉村學校少年宮,發揮各類服務陣地的作用。推行“項目化”關愛服務方式。採取政府購買公共服務、公益基金支持、志願者服務等方式,推出23個關愛公益項目。組建4546個志願服務組織、吸納75.8萬名志願者,幫扶留守兒童超過130萬名。打造“特色化”關愛服務品牌。積極創新關愛服務內容、形式和手段,形成了一批效果佳、反響好、輻射廣的關愛服務品牌。
我省農村未成年人思想道德建設雖然做了大量實實在在的工作,但還存在相當的差距,特別是個別偏遠民族地區關愛留守兒童工作還跟不上,非法使用童工等問題還需下大力氣解決。我們一定認真貫徹落實這次會議精神,學習借鑑兄弟省區市的經驗做法,進一步做好農村未成年人思想道德建設工作。
創造良好文化環境
國家新聞出版廣電總局副局長 孫壽山
未成年人思想道德建設是關係中華民族整體素質和國家前途命運的大事。近年來,新聞出版廣電系統認真落實中央《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,按照中央統一部署,重點從加強精品創作生產、深入開展針對未成年人的主題活動、切實加強少兒出版物市場監管等方面着手,努力爲廣大未成年人健康成長創造良好文化環境。
加強精品創作生產。一是從制定“八五”出版規劃以來,每次五年國家重點出版規劃中都專門設立“未成年人讀物出版子規劃”。二是加大政策資金扶持力度。在出版資源配置、出版物評獎、國家出版基金資助、經典中國出版工程資助等方面對優秀少兒出版單位和出版物給予支持,鼓勵優質的少兒出版單位做大做強。設立少兒題材電影專項資金,每年重點扶持20部少兒電影創作;放寬製片准入政策和影片資助政策,積極吸納社會資金參與少兒影片生產。三是積極鼓勵原創生產。舉辦了四屆“三個一百”原創出版工程表彰活動,努力推出更好更多符合青少年閱讀欣賞特點、有利於未成年人培育和踐行社會主義核心價值觀的優秀出版物。四是涌現出了一大批爲廣大未成年人喜愛的優秀出版廣播影視作品。2013年,出版少兒圖書4.7萬種,製作少兒影片37部,國產動畫電影29部。中央人民廣播電臺少兒廣播和中央電視臺少兒頻道等,深受全國少年兒童喜愛。中國夢主題成爲創作熱點,革命傳統教育題材和少兒題材電視劇熱映熒屏。
開展大型主題活動。一是通過新聞報道關注未成年人健康成長,深入開展中國夢主題宣傳,鼓勵青少年做中國夢的實踐者和未來的創造者;加強對少年兒童權益保護宣傳,尤其是對留守兒童、流浪兒童和孤殘兒童等特殊羣體加以關注。二是按照分類指導、階梯閱讀的原則,指導青少年羣體開展全民閱讀活動,推動全民閱讀進學校、進社區、進家庭。三是實施網絡遊戲防沉迷系統,有效改善未成年人沉迷網絡遊戲狀況,切實保護未成年人身心健康。四是切實加強優秀圖書推薦工作,提高未成年人對優秀出版物的選擇能力和閱讀水平。
加強出版市場監管。針對少兒出版物市場存在問題,我們將實施“文化環保工程”,嚴格強化監管,深入持久開展“掃黃打非”鬥爭。去年以來,總局與中宣部等部門在全國範圍內組織開展了整治少兒出版物市場專項行動,對少兒出版物存在的內容低俗、質量低劣、價格虛高等突出問題進行了集中整治。依法依規對涉及存在上述問題的12家出版單位分別作出停業整頓、行政警告和通報批評的處理,對13種存在上述問題的出版物責令出版單位召回處理。各地組織開展中小學校園周邊出版物集中整治行動,查繳以未成年人爲主要銷售對象的含有反動、淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內容的圖書、報刊、音像製品、電子出版物等。及時查處含有違法違規內容和非法出版的少兒網絡出版物,對存在嚴重問題的網站及欄目、頻道責令改正或依法關閉。少兒出版物專項整治取得階段性成果,受到羣衆讚揚,也得到中央領導同志的肯定。2014年1月,總局又啓動了深化少兒出版物市場整治專項行動,進一步加大了少兒出版物市場整治力度,近期還將通過中央媒體和門戶網站集中曝光典型案例。
我們將堅決貫徹落實這次會議做出的各項部署,深化措施,進一步加強未成年人出版廣播影視生產,切實加強文化市場監管,努力爲未成年人健康成長創造良好環境和條件。
加強公共文化活動場所建設
上海市委常委、宣傳部部長、市文明委副主 任徐麟
近年來,上海市委、市政府、市文明委高度重視未成年人思想道德建設,不斷加強公共文化活動場所建設,爲未成年人的健康成長提供了良好的文化環境。
注重頂層設計,做好規劃佈局工作。上海市加強領導,從規劃入手,合理佈局,明確目標,統籌協調,合力建設了一大批未成年人公共文化活動場所。一是統籌協調促合力。在市文明委的統一領導下,把服務於未成年人的公共文化活動場所建設作爲重要內容來抓,宣傳部、文明辦、教委等既各自發揮作用,又形成合力互補。二是納入規劃有保障。上海將未成年人公共文化活動場所納入到中長期教育改革和發展規劃綱要以及精神文明建設五年發展規劃之中。三是目標清晰全覆蓋。我們按照《上海市基本公共文化服務任務》要求,在各類未成年人公共文化活動場所建設立項之初,就定下覆蓋面廣、佈局均衡、城鄉統籌,重點向農村地區傾斜的建設原則,“十二五”期間完成全覆蓋。
注重規範整合,做好建設管理工作。我們在重點推進學校少年宮、學生社區實踐指導站和心理健康輔導中心三大類活動場所建設的過程中,充分依託原有的學校、社區場地和隊伍等優勢資源。一是立足現有,深挖資源。學校少年宮深挖潛力,除新設專設活動教室外,充分利用學校現有教育教學資源作爲活動場地。學生社區實踐指導站則依託社區文化活動中心或社區學校的場地。二是充分發揮志願者隊伍作用。平時,學校老師、社區志願者、民間藝人等都作爲志願輔導員服務於學校少年宮;到了假期,這些已經具有學校少年宮實踐經驗的師資力量,又充實到學生社區實踐指導站,實現良性互動。三是加大經費投入。參照中央標準,上海的學校少年宮每建設一個財政投入建設經費20萬元,運行費每年每個5萬元。2014年作爲市政府實事工程,還將安排至少2500萬元作爲新增學校少年宮建設運行投入。學生社區實踐指導站每建設一個投入40萬元,每個區縣級心理健康輔導中心建設費在300萬元以上。
注重常態長效,做好運行維護工作。建設好未成年人公共文化活動場所是第一步,而運行維護使用工作則更爲重要。一是發揮平臺作用。我們將已建設好的未成年人公共文化活動場所作爲開展未成年人思想道德建設、“做一個有道德的人”主題實踐活動的主陣地。二是提供優質服務。每年,市委宣傳部、市文明辦、市教委等相關部門都會彙總發佈《上海市未成年人社會實踐版圖》和未成年人推薦活動菜單,並組織大規模培訓和展示,提高品牌效應。整合社會資源,指導中福會少年宮等企事業單位和民營文化團體,推出“活動資源包”、系列兒童劇及相關文化產品。三是開展評估激勵。將未成年人公共文化活動場所建設納入上海市文明城區、社區村鎮的創建標準,並分別組織評估考覈。
雖然我們在未成年人公共文化活動場所建設方面作了積極探索,但仍然存在一些問題與不足。我們將認真貫徹本次電視電話會議精神,進一步探索長效機制,紮實推進,開拓創新,讓未成年人思想道德建設工作再上新臺階。
在道德實踐活動中茁壯成長
湖南省委常委、長沙市委書記、市文明委主任 易煉紅
近年來,我們在中央文明辦、湖南省文明辦的領導下,深入貫徹中央精神,廣泛開展豐富多彩的道德實踐活動,不斷在孩子們頭腦中搞建設、長道德。
緊扣主題,突出時代內涵。我們把未成年人思想道德建設作爲大事來謀劃、作爲要事來部署、作爲實事來推進,分層次分對象策劃組織系列道德實踐活動。遵循未成年人的認知規律,廣泛開展“中國夢·我的夢”、我與長沙共奮進道德實踐活動,組織未成年人蔘與徵文大賽、志願服務、“最美中國”主題攝影等,讓未成年人努力成爲中國夢的弘揚者和踐行者。在全市開展千所學校、百萬師生“續寫雷鋒日記,爭當雷鋒傳人”活動,舉行“我身邊的雷鋒”校園微電影大賽,評選表彰雷鋒式“美德少年”,使未成年人成爲雷鋒精神的傳承者。評選“星城之星”“感動長沙十佳美德少年”,開展“五心”教育——“忠心獻給祖國、愛心獻給他人、關心獻給社會、孝心獻給長輩、信心激勵自己”,讓廣大未成年人弘揚和實踐社會主義核心價值觀。
健全網絡,形成工作合力。我們始終注重健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡,形成了強化未成年人道德實踐活動的工作合力。充分發揮學校的主導作用,以評選“新概念三好學生”爲載體,組織未成年人在學校參與“敬師長,讀好書,做好人”道德實踐,在家庭參與“孝父母,知感恩,會節儉”道德實踐,在社會參與“愛家園,講文明,懂禮儀”道德實踐,引導他們“在家庭做個好孩子、在學校做個好學生、在社會做個好公民”。堅持將課堂德育納入教育教學計劃,開展“國旗下講話”、畢業寄語等活動。發揮家庭的基礎作用,開展“走進山村學校、牽手留守兒童”等活動,關愛留守兒童、貧困兒童;針對單親家庭、困難家庭和流動人口家庭,開展“小小鳥熱線”“單親寶貝俱樂部”“家長網校”等活動。發揮社區的平臺作用,精心組織“16:00驛站”“快樂小義工”“社區QQ仔”等活動,把未成年人道德實踐活動延伸到社區。
創新載體,用好活動陣地。我們還進一步加強了各類未成年人活動場所建設,依託陣地開展以樂促智、以技促能、以讀養德活動,依託陣地創新案例、多出成果、培育人才。先後投入財政資金近2億元,在每個鄉鎮建成了一所以上的鄉村學校少年宮,對未成年人免費開放。組織開展優秀童謠徵集傳唱、經典誦讀等一系列主題教育活動,讓農村孩子就近、就便參加道德實踐活動。對城區360多個社區,進行圖書室、活動室、電子閱覽室等未成年人活動場所建設,打造了“綠色網吧”“圖書漂流”等工作品牌。通過背街小巷改造和新農村建設,引導未成年人“尋找小巷足跡”,繼承傳統美德。對近100個社區公園進行打造,我們建立了一批未成年人“學雷鋒小小志願者”道德實踐活動基地,開展“七色小衛士”等活動。依託全覆蓋的未成年人心理健康教育中心、站室,開展心理健康輔導等活動,引導未成年人養成陽光心態。
今後,我們將按照這次會議的部署,不斷加大工作力度,在開展誠信教育、參與學雷鋒志願服務、弘揚孝道孝行等方面下功夫,進一步做實做深做好未成年人思想道德建設工作,引導我市107萬未成年人健康茁壯成長!