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教育部近日下發通知,點名19個重點大城市做好義務教育免試就近入學工作,並列出小學和初中入學劃片就近入學的時間表和具體指標。雖然類似“免試就近入學”、“劃片入學”的提法有些老調重彈,但在教育綜合改革風起雲涌的背景下,教育部針對19個重點城市單獨劃定路線圖和時間表,聲勢和力度算得上是空前。個人以爲,教育部政策和北京市教委近期發佈的政策將帶來不少值得關注的新動向,政策在過渡期同時存在變化和延續,家長不可不關注,也無需過於焦慮。
學區房漲價難擋
“就近入學”有學問
去年,關於北京天價學區房的報道和討論還不絕於耳。現在看來,之前熱議的“天價”只能說遠遠沒到天花板,隨着免試就近入學的政策執行力度不斷加大,學區房的價格不僅最爲堅挺,而且上漲的勢頭還會繼續保持。承載優質教育資源的學區房,其價值遠超出房屋自身的居住屬性,因此很少受到房價調控政策的影響。可以預計,未來幾年將會出現學區房交易的高峯期。
無論是解決孩子入學的“剛需”,還是出於保值增值考慮的“投資”,入學政策的調整將刺激學區房市場更爲活躍。不過,學區房的活躍期也是困惑期,很簡單,學區房並非完全是一個距離的概念,而是一個劃片的政策概念,只有列入目標學校招生範圍的住房才屬於學區房。而隨着教育部政策的出臺,接下來包括北京在內的重點大城市將遵循教育部劃片就近入學精神,梳理調整原有招生入學政策,同時重點研究現有劃片格局,並依照推進優質教育均衡分佈的原則適當調整劃片範圍。比如,西城教委日前就表示,今年小升初,將針對該區第七片區進行調整,即西城區北部的優質中學將向第七片區開放,接受該片區的大派位。
另外,區縣教育政策的調整,也會影響學區房的原有價值內涵。東城將新增7所九年一貫制學校,其中部分普通小學今後有望全部直升優質中學,那麼原有普通小學的學區房無疑會升值。而一些區縣爲避免家長提前鎖定目標校和學區,每年也會對學區劃片進行微調。
還有些技術問題不容忽視。即使買到片內的學區二手房,目前部分小學入學要求房主入住年限,孩子和戶主是否直系親屬等具體條件,看似細小,但很關鍵,如提前不瞭解清楚,雖然住進學區房,也不一定能進入目標學校。
壓縮擇校範圍
推優預計暫時延續
教育部政策能否真正破解重點大城市擇校難題還有待觀察,但壓縮擇校空間的意圖和力度則有目共睹。年初的《教育部關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和這次的《教育部辦公廳關於進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》,對規範義務教育免試就近入學方案提出不少指向性很明顯的限制措施。
比如教育部要求,縣級教育行政部門應充分利用全國中小學生學籍信息管理系統組織實施小升初工作,嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”,提高學籍管理信息化水平,爲小升初學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。這招其實是很有“殺傷力”的。之前海淀區率先試點義務教育網上招生系統,北京去年已採用全市統一的網上招生系統,今年這個系統推進的範圍和力度估計會更大,這意味着義務教育階段跨區、跨片的入學變動會直接在網上系統顯現出來。還有個變化值得關注,今年義務教育階段將要求學校預報招生計劃,學校需按計劃提前進行招生申報,計劃如調整,需上報教委批准。
從目前公佈的政策來看,特長錄取將是今後幾年義務教育階段最合法的擇校渠道。隨着比例的不斷壓縮,特長生錄取將是一條越來越窄的通道,這也意味着比拼特長入學的門檻越來越高,相應的成本也在不斷增加。此舉既會刺激部分家長更急切追逐特長入學的“窄門”,同時也會引導不少家長放棄特長培養的功利想法,讓孩子的興趣迴歸興趣。
另外,曾引發社會爭議的“共建”方式基本上可以理解爲退出小升初招生方式。從全市層面來看,“推優”未來很可能被逐漸壓縮,或許最終在某個時間點完全取消。各區縣的推優政策暫時應不會“一刀切”。這涉及我們如何理解“隨機派位”的範圍。因爲,“大派位”是片內所有學生的隨機派位;“推優派位”則是面對符合一定條件的學生實施的隨機派位。從實際操作角度分析,小升初推優方式在未來三年很有可能會延續。