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◎克公投將提前至3月30日
◎烏代總統不承認克新總理
◎烏多地衝突致數十人受傷
烏克蘭克裡米亞自治共和國新任總理謝爾蓋·阿克肖諾夫1日發表聲明,請求俄羅斯總統普京提供幫助,以保障克裡米亞的和平。普京當天向俄羅斯聯邦委員會(議會上院)提議在烏克蘭領土動用軍事力量直到其政治局勢正常化。俄羅斯聯邦委員會隨後批准了普京的提議。
同日,烏克蘭東部城市哈爾科夫舉行了反烏克蘭新政府示威,約2萬人參加。示威逐漸演變成暴力活動,造成了數十人受傷。
提前公投向俄求援
阿克肖諾夫在聲明中說,他對克裡米亞公民的生命和安全肩負著責任,因此請求俄總統普京在保障克裡米亞自治共和國的和平與安寧方面提供幫助。
一天前,阿克肖諾夫證實克裡米亞政府已與俄羅斯就俄向克裡米亞提供財政援助達成一致。
克裡米亞自治共和國近日局勢緊張。武裝人員接連佔領克裡米亞議會、政府大樓和兩個機場。
美聯社報道,數十名身著制服、卻沒有佩戴明顯標志的武裝人員在機場附近巡邏,但沒有阻攔人員進出機場,也拒絕接受媒體采訪。
晚些時候,阿克肖諾夫的發言人證實,原定今年5月就克裡米亞地位舉行的公民投票將提前至3月30日舉行。
克裡米亞自治共和國議會2月27日決定,5月25日、即烏克蘭總統選舉日舉行公投,主題為是否擴大該自治共和國權力。
吸收俄軍維持秩序
阿克肖諾夫1日晚些時候證實,克裡米亞政府正與俄黑海艦隊合作保護克裡米亞及黑海艦隊的重要設施。據克裡米亞電視臺報道,阿克肖諾夫當天在政府工作會議上宣布,俄羅斯黑海艦隊軍人『被吸收』參與保護克裡米亞自治共和國重要設施,雙方已成立聯合小組,目前局勢可控。『我相信,他們可以完成維護半島社會秩序的任務。』
阿克肖諾夫當天還宣布全面收緊對自治共和國強力部門指揮權的舉措。『作為克裡米亞總理,茲實施克裡米亞自治共和國議會賦予我的權力,我決定臨時改變內務部、烏克蘭安全局、武裝力量、緊急情況部、海軍、稅務機關等強力機構部隊及人員的指揮權,』阿克肖諾夫說,『這些強力機構直接服從我的領導。所有指揮官只服從我的命令和指示。』
基輔被指策劃襲擊
根據克裡米亞議會秘書處對烏克蘭媒體通報的聲明,中央政權不與克裡米亞自治共和國議會協商,不能任命強力機構領導人,但2月28日中央政權卻下令撤換克裡米亞警察部門負責人。
聲明說,這項任命以及在克裡米亞境內存在難以辨識的武裝軍人的情況,使政府不能有效控制局勢,出現使用武器的混亂局面。
另據俄羅斯外交部1日發表的聲明,來自首都基輔的武裝人員前一天深夜企圖對克裡米亞自治共和國的內務部發動突襲,遭到親俄的民兵力量挫敗。聲明沒有透露受傷者來自哪一方。
『這種背信棄義的挑釁行為造成數人受傷,』俄新社援引這份聲明說,『這印證了基輔某些知名政治力量正企圖(為克裡米亞局勢)制造不穩定因素……我們呼吁在基輔下達這類指令的所有人保持克制。』
議會同意出兵
克裡姆林宮1日晚些時候發表聲明說,總統普京已經依據憲法請求俄聯邦委員會(議會上院)同意在烏克蘭境內使用軍事力量。
『考慮到烏克蘭境內的特殊形勢以及俄羅斯公民面臨的生命威脅,』克裡姆林宮援引普京簽署的文件說,『我向聯邦委員會遞交請求,在烏克蘭領土上使用俄聯邦武裝部隊,直至這個國家的政治及社會形勢恢復正常。』
俄羅斯聯邦委員會當天晚些時候批准了普京的請求,同意采取全面措施,保護在烏克蘭的俄羅斯公民及軍人的生命和安全。根據俄羅斯憲法,議會上院根據總統提議審議通過有關向國外派兵的決定,而無需國家杜馬(議會下院)審議。
早些時候,俄羅斯聯邦會議(議會)兩院領導人均表態支持政府對克裡米亞施援。俄多家主流通訊社援引克裡姆林宮一名消息人士的話報道,俄羅斯『不會無視』克裡米亞當局的援助請求。
俄羅斯聯邦委員會主席(議長)瓦蓮京娜·馬特維延科當天說,她不排除俄羅斯會派遣有限軍事力量到克裡米亞保護黑海艦隊及俄羅斯公民的可能性。馬特維延科沒有說明俄當局是否已經作出決定,稱在克裡米亞自治共和國提出請求的情況下,俄方派遣軍隊存在可能。
同一天,烏克蘭代理國防部長伊戈爾·捷紐克在臨時政府成立後的第一次內閣會議上說,俄羅斯『最近』向克裡米亞增派了6000名軍事人員。他沒有作進一步解釋。這種說法未得到俄羅斯方面的證實。
□反應
>>俄羅斯
軍事調動未違反俄烏協議
俄羅斯外交部2月28日表示,俄黑海艦隊裝甲車輛在克裡米亞半島實施調動,目的是保障該艦隊在烏克蘭駐紮地安全,這符合俄烏兩國就黑海艦隊問題簽署的基礎性協議。
據俄外交部網站提供的消息,俄外交部當天是在回復烏方相關照會時做上述表示的。
2月27日,烏外交部向俄駐烏使館臨時代辦沃羅比約夫遞交照會,呼吁俄黑海艦隊避免在駐紮地范圍之外進行調動,同時還建議根據烏俄友好、合作和伙伴條約規定就克裡米亞局勢立即舉行雙邊磋商。
俄外交部2月28日在談到烏方有關與俄舉行雙邊磋商的建議時表示,俄方認為沒有舉行這種磋商的必要性,因為克裡米亞局勢緊張是『最近一段時間烏克蘭國內政治進程所產生的後果』。
可能會停止向烏優惠供氣
俄羅斯天然氣工業股份公司發言人3月1日說,由於烏克蘭欠費嚴重,俄方可能停止以優惠價格供應天然氣。
這家國有能源企業的發言人謝爾蓋·庫普裡亞諾夫說,俄烏仍保持良好關系,俄方在繼續供氣。但是烏方欠費『數額巨大』,而優惠協議規定,必須足額、及時付款。
俄新社報道,烏克蘭石油天然氣公司2013年從俄方購買大約130億立方米天然氣,價格為每一千立方米400美元。去年12月,雙方簽訂價格優惠協議,價格降為268.5美元。
截至2月中旬,烏方去年天然氣進口欠費13.5億美元。烏方請求把付款期限延長至4月15日。
烏克蘭政府去年11月下旬決定暫緩與歐洲聯盟簽訂聯系國協定,同時打算加強與俄羅斯和其他獨聯體國家的經貿關系。次月,俄烏簽訂協議,由俄方提供150億美元經濟援助並優惠供氣。俄方發放30億美元後,烏克蘭政治危機加劇,因而暫停提供剩餘援助。
>>美國
俄將為軍事乾預付出代價
美國總統貝拉克·奧巴馬2月28日首次公開回應烏克蘭局勢,對烏克蘭新當局指認的俄羅斯『軍事入侵』『深表關切』,警告俄方將為軍事乾預付出『代價』。聯合國安全理事會當天舉行緊急磋商,但無果而終;美國要求安理會立即介入調停,俄羅斯反對強行調停。白宮高級官員說,作為報復,奧巴馬及其歐洲伙伴可能拒絕出席定於6月在俄羅斯索契舉行的八國集團首腦會議。
奧巴馬2月28日中斷既定行程,臨時在白宮舉行新聞發布會,向媒體發表一份簡短聲明。這是維克托·亞努科維奇22日被議會解除總統職務後,奧巴馬就烏克蘭局勢首次『發聲』。
『我們現在對關於俄羅斯聯邦在烏克蘭境內軍事動向的報道深表關切。』他說。
一名美國軍方官員稍後告訴法新社記者,美方評估,俄方已經向烏克蘭克裡米亞自治共和國『調派數百名士兵』,並且沒有事先發出警告或通報。美國國會眾議院情報委員會主席邁克·羅傑斯稱,『看起來俄羅斯軍隊已經控制了克裡米亞半島』。
國務卿約翰·克裡以及白宮發言人傑伊·卡尼均表示,美方正觀察俄方在克裡米亞的行動是否『越線』,將就此作出『非常小心』的判斷。
奧巴馬承認,俄羅斯與烏克蘭有包括文化、經濟聯系在內的歷史性關系,而且在烏克蘭克裡米亞自治共和國有軍事設施,然而,『對烏克蘭主權和領土完整的任何侵犯都將導致強烈的不穩定,不符合烏克蘭、俄羅斯或歐洲的利益。那將對必須由烏克蘭人民決定的事務構成深度乾預』。
奧巴馬警告,美方『將與國際社會確保任何對烏克蘭的軍事乾預都將付出代價』。
他沒有說明『代價』具體指什麼。一名白宮高官稍後告訴媒體記者,如果俄羅斯向克裡米亞派兵,奧巴馬和歐洲主要國家領導人將拒絕出席八國集團索契峰會。
這名不願公開姓名的官員說,其他可能的『代價』包括美國暫停和推遲與俄羅斯關於深化貿易和商業關系的談判。
烏政權更迭後局勢演變回顧
2月22日
亞努科維奇被迫離開首都,行蹤不明。反對派隨即迅速全面掌控議會。隨後,議會通過一系列決議,包括解除亞努科維奇總統職務、釋放前總理季莫申科等決議,並宣布將於5月25日提前舉行總統選舉。
2月23日
烏議會通過決議,新議長圖爾奇諾夫將暫時履行總統職責。烏議會當天還通過決定,解除亞努科維奇政權內包括外交部長、教育和科學部長等在內的多名高官的職務。
2月24日
烏代理內務部長阿瓦科夫說,亞努科維奇已被警方通緝。
2月25日
烏議會通過決定,圖爾奇諾夫有權簽署從2月21日至新總統選舉產生前通過的各項法案。
2月26日
代總統圖爾奇諾夫宣布履行武裝力量最高統帥職責。同日,圖爾奇諾夫解除了烏克蘭對外偵察局局長和國防部偵察總局局長的職務。代理總檢察長馬赫尼茨基宣布,已向亞努科維奇等發出國際通緝令。
2月27日
烏議會批准新總理人選及內閣名單,新政府正式組建。同日,烏克蘭克裡米亞議會決定,將於5月25日就擴大該自治共和國權力舉行全民公決。烏新總理亞采紐克發表講話強調保持國家統一。
2月28日
亞努科維奇現身俄羅斯,並在俄舉行的記者招待會上強調,他仍是烏克蘭合法總統,烏議會通過解除其總統職務的決議是非法的。同日,烏總檢察院正式啟動針對亞努科維奇的引渡程序。
□關注烏臨時政府
法院同意批捕亞努科維奇
烏克蘭總檢察院2月28日正式啟動針對亞努科維奇的引渡程序。
烏克蘭總檢察院當天在其網站發布通告說,根據偵查機關的要求,法院已同意批捕亞努科維奇,引渡程序將要求被詢問國提供引渡對象所在地並將其移交給烏克蘭。
烏總檢察院當天早些時候宣布,一旦確認亞努科維奇身在俄羅斯,烏檢方將提出引渡要求。總檢察院偵查部門認為亞努科維奇涉嫌故意殺人、濫用職權等。
烏克蘭總檢察院還要求內務部和安全局立刻逮捕24名與造成廣場示威人員死亡有關的前政府高官。
據烏總檢察院新聞處消息,列入通緝名單的前政府要員包括前安全局局長亞基緬科、前內務部長紮哈爾琴科、亞努科維奇總統辦公室主任克拉耶夫、『金雕』部隊前司令克留耶夫。
代總統不承認克新任總理
代行烏克蘭總統職責的烏議長亞歷山大·圖爾奇諾夫1日簽署法令,宣布不承認謝爾蓋·阿克肖諾夫為烏克蘭克裡米亞自治共和國總理。
圖爾奇諾夫說,對阿克肖諾夫的任命違反了烏克蘭憲法。他要求『烏克蘭內閣部長和其他政府機構不要將阿克肖諾夫視作克裡米亞自治共和國部長會議的代表』。
2月27日凌晨,武裝人員佔領了克裡米亞議會和政府大樓,並在樓上昇起俄羅斯國旗。同日,克裡米亞議會舉行非例行會議,選舉『俄羅斯統一』黨領導人阿克肖諾夫為新總理,並決定將就擴大自治共和國權力舉行全民公決。
東部多地爆發反政府示威
法新社報道,約1萬人1日晚間攜帶俄羅斯國旗,在烏東部城市頓涅茨克舉行示威,支持克裡米亞加入俄羅斯,並呼吁人們不要服從基輔當局。而在另一城市哈爾科夫,數千親俄示威人士與支持烏新政府人士發生衝突,約300人對當地政府建築發動了攻擊,衝突造成了數十人受傷,至少有15輛救護車運送傷員。
在烏南部城市敖德薩,數千人打著俄羅斯和蘇聯國旗舉行集會,目的是推選出一個代表與現政權對話,他們要求敖德薩州委員會和敖德薩市委員會召開會議,與市民對話,解決『沿岸領土、歷史中心、市場』等問題。集會組織者宣稱3月9日還將舉行集會。
>>專家說法
威而不犯對俄更有利
烏克蘭局勢趨緊,引發國內關注。分析人士指出,在經歷了政權的突然更迭後,尚未平息的烏克蘭危機又隨著該國南部克裡米亞自治共和國局勢的迅速惡化而變得更加錯綜復雜。克裡米亞會否獨立?俄羅斯將如何行動?戰火會否點燃?這些問題值得密切關注。
俄羅斯輸不起烏克蘭
中國國際問題研究所副所長阮宗澤昨天接受京華時報記者采訪時指出,從戰略意義上講,烏克蘭對俄羅斯而言是前蘇聯空間當中最重要的一個國家,普京若想建立關稅同盟、歐亞聯盟,沒有烏克蘭的參加,就將大大縮水。
『烏克蘭如果加入歐盟,普京建立歐亞聯盟、建立前蘇聯空間、建立更緊密的經濟政治關系的計劃,就化為泡影』,阮宗澤指出,哈薩克、吉爾吉斯等國家影響力都非常小,無法與烏克蘭相提並論,所以俄羅斯千方百計想把烏克蘭拉進同盟。
阮宗澤還指出,烏克蘭如果倒向歐洲,倒向西方,不僅將成為歐盟的伙伴,今後還可能跟北約發展比較密切的關系,甚至不排除加入北約的可能,北約也一直想東擴,如此一來其版圖就將直接與俄羅斯接壤,這引起俄羅斯的警覺,所以『烏克蘭是俄羅斯輸不起的較量』。
俄不打算跟西方攤牌
阮宗澤認為,俄羅斯目前借軍隊的一些行動表達強烈不滿,並表明俄羅斯對該地區的影響還很大,會對當前局面采取一些措施,但會不會采取軍事行動,還很難做預判,要取決於烏克蘭新成立的政府采取什麼樣的一個對俄政策。
代行烏克蘭總統職責的議長圖爾奇諾夫指責俄羅斯對烏克蘭進行『軍事入侵』,但俄羅斯強調黑海艦隊裝甲部隊進入克裡米亞是為保護駐軍安全。阮宗澤指出,俄羅斯打的是『擦邊球』,根據協議,如果需要駐軍隨時准入,這比真正發生軍事衝突的意義還重要。
『分裂在輿論上不佔優勢,如果是保證需要的話,軍隊隨時可以為保護僑民、保護軍事設施進入克裡米亞,這將給烏克蘭當局一種很大的壓力』,阮宗澤分析說,對此西方國家也不好應對,因為俄羅斯並沒有說要把克裡米亞拿走,也沒說要采取軍事行動,所以目前西方國家也只是口頭呼吁,能做的很有限。
因此阮宗澤認為,『威而不犯』對俄羅斯更有利,俄羅斯現在並不打算為此跟西方攤牌,也沒有做最壞的軍事對峙的打算,而是傳遞出強烈又清晰的信號,不僅著眼於現在,也包括未來,『告訴烏克蘭、告訴西方,俄羅斯在這裡有利益,你們要考慮我的關切,不管烏克蘭局勢怎麼走向,我都有必要保持進入,用這個手段來維護利益,做比較長期的較量。』
亞努科維奇仍有作用
與美國總統奧巴馬在白宮發布會上警告俄羅斯將為武力乾涉烏克蘭付出代價不同,俄羅斯總統普京始終未露面表態。
『你看一個人,不是看他怎麼說,而是看他怎麼做』,中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長吳恩遠指出,實際上普京已經在行動,比如親自檢查部隊,目前俄羅斯的一系列舉動也顯然經過普京授意。『這也是普京一貫的表現,亞努科維奇說看不懂普京,但覺得以他的性格應該不會忍讓』,吳恩遠分析認為,今後在烏克蘭問題上,普京的態度和做法不可能改變,也就是維護國家主權,不允許外國乾預,國家利益至上。
因此吳恩遠認為俄羅斯對烏克蘭新政府的制裁毫無疑問是『應有之義』,因為俄方對新政府本身就不滿意,必然會用各方面動作施壓。那麼俄羅斯是否會為亞努科維奇扳回局面?
『有分析說亞努科維奇這張牌翻過去了,我倒不同意這個看法』,吳恩遠認為,不管在臺上還是臺下,作為烏克蘭民選總統的亞努科維奇仍將起作用,和反對派的博弈會繼續,其目前的行動與俄羅斯有默契,很難說是個人行為。
吳恩遠認為,下一步事態發展主要取決於三股力量之間的博弈,除亞努科維奇與反對派之間的博弈外,還要看烏克蘭反對派能不能擺平親俄派,如果能擺平,俄羅斯就沒出兵的理由,此外就是俄羅斯和西方之間的博弈,美俄之間能不能協調好。吳恩遠認為隨著形勢發展,美歐可能會對俄羅斯采取經濟等方面制裁,甚至一定的軍事威脅。