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全國政協委員夏濤今年兩會上提交了一份名爲《關於深化工業用地供給方式改革的提案》。他建議,將工業用地供給模式從目前的出讓爲主轉爲以租賃爲主。
夏濤介紹,目前我國工業用地供給方式主要是“招拍掛”,但由於工業項目的產業性、帶動性和科技性等特點,決定了工業用地出讓的特殊性和複雜性。供地方式單一性在某種程度上已不完全適應當今我國經濟發展方式轉變與產業結構調整升級的需要。
他提到,“招拍掛”出讓年限設置與經濟規律不符,弱化了政府對土地市場的調控能力。土地閒置與企業用地缺乏並存,工業用地的供需矛盾日益凸顯。工業用地無序流轉,市場配置土地資源的作用難以充分發揮。
“此外,部分土地使用權人利用地方政府招商引資的急切心理,以規定的工業用地最低價取得工業用地土地使用權,在完成最低地投入後,迅速以市場價轉讓土地使用權或者隨後調整規劃,改爲商住用地,達到短期內牟利的目的,導致了國有資產流失。”夏濤表示。
爲解決上述問題,必須改革現行的工業用地供給方式。夏濤建議,應按照不同工業類型的一般經濟週期、產業特點等,設定不同的工業用地使用權租賃年限,將絕大部分工業用地以出讓50年土地使用權方式供應的模式改變爲按不同工業類型等以租賃方式供應爲主的模式。
他建議,應嚴格限制以出讓方式供應工業用地,並改革現行對工業企業用地績效的考覈體系,加強出臺土地使用權租賃有關規定並配套出臺租賃權到期後續租的規定。
(來源:國土資源部網站)