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[新華網、中國政府網現場報道]3月6日(星期四)上午10時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請農業部部長韓長賦,總經濟師、新聞發言人畢美家就“紮實深化農村改革,加快發展現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。新華網、中國政府網進行實時報道,敬請關注![ 2014-03-05 14:10 ]
[主持人王效雲]記者朋友們,上午好。以“紮實深化農村改革,加快發展現代農業”爲專題的記者會現在開始。今天我們非常榮幸地邀請到農業部部長韓長賦先生,農業部總經濟師、新聞發言人畢美家先生來到新聞中心,圍繞主題回答記者們的問題。在開始回答記者們提問之前,我們先請韓部長講兩句話。[ 2014-03-06 10:42 ]
[韓長賦]謝謝主持人。各位新聞界的朋友,大家上午好。借這個機會,我首先要感謝媒體新聞界朋友們對農業和農村經濟工作的關心和支持。[ 2014-03-06 10:42 ]
[韓長賦]昨天李克強總理用了較大的篇幅來講農業和農村工作。2013年,我國的糧食生產實現了“十連增”,農民的增收實現了“十連快”,應該說,農業形勢好,爲保持經濟的持續健康發展奠定了堅實的基礎。2014年,我們總的思路和目標就是要堅持穩中求進、穩糧增收。爲此,我們要更加註重改革創新,更加註重質量安全,更加註重資源環境,更加註重科技和人才。要經過努力,確保糧食生產不滑坡,農民收入不徘徊。我們要按照中央的要求部署做好工作,我們對此也充滿信心。[ 2014-03-06 10:43 ]
[韓長賦]現在我願意回答大家的提問。[ 2014-03-06 10:44 ]
[王效雲]謝謝韓部長,請各位提問的記者,你提問的問題一定要簡單明瞭。下面我們開始提問。[ 2014-03-06 10:44 ]
[經濟日報和中國經濟網記者]關於糧食安全問題,請問韓部長,最近發佈的《中國食物與營養髮展綱要》提出,到2020年我國糧食產量要確保穩定在5.5億噸以上,這個目標遠遠低於目前國內的消費水平,這是否意味着我國糧食自給自足的政策有所改變?今後我國是否會進口更多的糧食?“十連增”之後如何繼續持續增產?謝謝。[ 2014-03-06 10:45 ]
[韓長賦]你提的這個問題,我覺得你觀察得很深入。關於糧食安全的問題,我想用三句話來回答。[ 2014-03-06 10:45 ]
[韓長賦]第一,我們國家立足國內基本解決糧食的安全問題,這個政策是堅定不移的。前不久召開的中央農村工作會議,提出了新形勢下的國家糧食安全戰略,就是堅持以我爲主,立足國內,確保產能,適度進口,科技支撐。這20個字的核心還是立足國內。就是習近平總書記講的,中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中,而且我們的飯碗主要裝中國糧。[ 2014-03-06 10:46 ]
[韓長賦]方纔你講到,前不久公佈的關於食物和營養的綱要,裏面確實提出來到2020年我們的糧食產量要保證在5.5億噸以上,但是我想說明的是,這個目標指的是穀物,也就是說小麥、水稻和玉米,而且是一個最低的產量。我們2013年的穀物生產是10855億斤,還是低於5.5億噸這個指標的,是個最低確保的產量,並不是說我們產這些糧食,我們還是要根據我們的需要和我們的能力,來保證穀物基本自給,口糧絕對安全。[ 2014-03-06 10:46 ]
[韓長賦]第二,剛纔你講到,我們是不是要進口很多糧食。這幾年我們糧食的進口量確實在增加,但是總量並不大,去年就是1300萬噸。我們國家消費在增長,資源又有限,所以我們會適當地利用國際市場。但是我們基本的是要依靠自己。去年的1300萬噸只佔我們國內消費量的2.4%,而且要是真靠大量進口也靠不上,全世界的糧食貿易量只有6000億斤,相當於我們產量的一半。大米,我們的第一主糧,全世界的大米只有700億斤,相當於國內消費量的1/4,他不可能都賣給我們,所以我們對此還是清醒的。[ 2014-03-06 10:48 ]
[韓長賦]你講到這個綱要,確實,我們的《綱要》發表了之後,包括最近烏克蘭局勢動盪,都引起了國際市場糧價的波動,說明國際糧食市場還是很脆弱的。我們十幾億中國人,不可能靠買飯吃、討飯吃過日子,所以我們會增加一些進口,但是進口量不會大幅增長。[ 2014-03-06 10:48 ]
[韓長賦]至於說到已經“十連增”了,以後還能不能保證,這個問題我是有信心的。現在一個不爭的事實,全世界都公認的,中國用世界十分之一的耕地產了世界上四分之一的糧食,養活了世界五分之一的人口,這應該說是改革的紅利,科技的恩惠,也是中國農民創造的奇蹟。[ 2014-03-06 10:49 ]
[韓長賦]從未來看,我們的信心是建立在這麼幾個方面,第一個是政策。中央高度重視糧食生產、糧食安全,我們有一套政策體系。第二個就是科技。我們現在科技貢獻率已經達到了55%,還會進一步提高,特別是種業,我們把種子當成大事來抓。第三個是基礎設施。現在我們的水澆地已經到了51%,我們農業耕種收綜合機械化水平已經達到了59%,雖然在世界上不算先進,但是這個基礎還是能夠幫助我們有一定的抗擊自然災害的保障能力。[ 2014-03-06 10:51 ]
[韓長賦]除此之外,還有更重要的一點,就是要加大措施保護耕地,堅守耕地紅線,皮之不存,毛將焉附。如果描繪一下,前面是政策、科技、設施三大支柱,再加上一個保護耕地紅線,就是“築牢三大支柱,堅守一條紅線”,當然還有創新農業經營體系,新型農業經營主體發展適度的規模經營,提高種糧效益。我想2014年的糧食生產還是可以有預期的,長期還是有信心的。[ 2014-03-06 10:52 ]
[中國財經報記者]我想就財政支持農業四補貼政策提一個問題,自2002年以來,國家相繼實施了良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼和農機購置補貼政策,這就是我們通常所說的農業“四補貼”政策。請問這些政策在執行過程中存在哪些問題,如何進行調整和完善。另外,據我知道,今年國家將根據糧食播種的實際面積或者產量實施補貼到戶試點工作,請問這個試點如何推進?謝謝。[ 2014-03-06 10:53 ]
[韓長賦]關於這個問題,第一,對農業、對農民進行補貼,這是國際通行的做法,因爲農業是基礎產業,帶有很大的公共性、社會性,因爲人人都要吃飯,所以農業離政府最近,各國的通行做法都是對農業給予補貼,西方歐美國家,農民收入40%以上都是來自於政府補貼。[ 2014-03-06 10:57 ]
[韓長賦]我們國家這些年中央重視農業,補貼也不斷地大幅增加,我們去年直接補貼已經達到了1600多億,就是剛纔這位朋友講的“四補貼”。我以爲,我們國家農業是基礎,農業資源又有限,農民收入又低,可以說農業是弱質的,農民是弱勢的,我認爲還應該繼續增加對農業的補貼。歐美國家是40%,我們的直接補貼佔到農民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求,我們都有很大的補貼空間。[ 2014-03-06 10:58 ]
[韓長賦]第二,剛纔講到,有些什麼情況和問題。坦率說,在具體實施過程中,還是有些問題,有些情況的。我也聽到一些議論,一個主要的議論就是說這些補貼補給農民之後,有些農民不種地了,進城打工了,還拿到補貼,而種地的人反而沒有拿到補貼。我們種糧補貼政策目標是補貼給種糧農民的,你現在不種糧了怎麼還拿這個補貼呢?當然也不多,一般地區一畝田大概是90塊錢左右。這個問題怎麼看呢?實際上,當時我們都是希望誰種糧食就補給誰,但是到了基層,實際操作過程中有困難,因爲農民現在有自主權的,他今年種糧明年種菜,是自己說了算的,不像過去搞計劃經濟,說種糧就種糧,所以很難覈定每一個農戶是種糧了還是種菜了,是種了八畝糧還是十畝,很難考覈,而且成本非常之高,弄不好的話,在基層,一些羣衆不信任某個幹部,可能還會帶來很多矛盾。所以多數地方的做法都是直接把這個錢按照承包地的畝數打到農民的卡里去了。我以爲,這也是沒有辦法的一個可行的辦法。這個辦法,確實有一部分農民進城打工,甚至不種地了,但是中國現在多數農戶還是種地的,而且多數農戶還是種糧的,應該說不種糧甚至不種地的得到補貼的比例還是偏小的。[ 2014-03-06 10:58 ]
[韓長賦]第三,現在我們採取其他的方式,應該說還沒有這個方式簡便。對農民來說,我的承包地流轉給你了,這個錢是補貼給我還是給你,我們兩個是可以商量的,給了我,我的土地流轉資金就減少,如果給你了,我就會把這個錢加上去,農民是很聰明的。如果一畝地的補貼90塊錢給你了,我的租金會相應提高的,所以農民會自己處理的。[ 2014-03-06 11:03 ]
[韓長賦]下一步的方向,三中全會提出來要改革和完善農業補貼,所以還是要向誰種地誰種糧給誰補貼的方向走。怎麼走呢?就是穩定存量,調整增量,向種田能手和新型農業經營主體傾斜,大體是這個思路。說穩定存量,講句實在話,已經打到農民卡里的錢,裝在農民口袋裏的錢是不能掏出來的,要掏出來是得罪農民的,現在農民對政策滿意,那樣他可能就不滿意了,所以政治成本也是很高的。我前面講了,農業的補貼空間還很大,今後政府財政還會增加補貼,新增的部分增量要進行調整,向新型農業經營主體傾斜,向種糧大戶傾斜,向規模經營傾斜,這樣的話,我們覺得會把事情處理得更穩妥一些。我們相信,這樣既可以維護穩定,又可以調動農民的積極性。謝謝。[ 2014-03-06 11:04 ]