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“京津冀協同發展有其必然性和內在要求。”全國政協委員、北京市委常委、統戰部部長牛有成說,從自然規律看,三地地域相連,山、水、林、田是一個生命共同體,同屬一個自然生態系統,加快協同發展遵循了自然規律。從歷史沿革說,三地人緣相親,文脈相通,加快協同發展尊重了歷史傳承。從國家戰略講,三地地處中國東西走向龍頭位置,協同發展符合國家戰略要求。
牛有成說,京津冀協同發展,要立足於“集”。這個“集”就是集合要素、集成政策、集約發展,要通過此“集”形成彼“極”(增長極)。也就是說,要達到1+1>2、1+2>3的效果。“關鍵是要大於,而不是等於。”
牛有成建議,以增長“集”形成增長“極”,首先要從國家戰略層面做好頂層設計,着眼區域整體資源稟賦特徵,系統考慮三地功能定位、產業分工、生態保護、城市佈局、設施配套、綜合交通體系等重大問題,明確各自要什麼、不要什麼,處理好“舍”與“得”的關係,實現優勢互補、錯位發展。還要在更好發揮政府這隻看得見的“手”的作用的同時,建立完善市場運作機制,用好市場這隻看不見的“手”,使市場在資源配置中起決定性作用。
牛有成還建議,從財政稅收等方面制定、完善政策支撐體系,建立和完善不唯GDP論英雄的政績考覈體系,爲推動京津冀三地經濟朝着目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子可持續地走下去提供保障。