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“這次來北京參加全國人大會議,我沒有專門準備涉及快遞的議案、建議和意見。但是,可以告訴你,我帶了一個非常有利於快遞業發展的設想——建議國務院批准設立‘中國(杭州)網上自由貿易試驗區’,並將‘網上自貿區’列爲國家戰略。”3月11日,來自“全國首個快遞示範城市”的全國人大代表、杭州市市長張鴻銘欲揚先抑,記者的好奇心瞬間被激發。
“網上自貿區” 爲快遞鋪路
拋出“網上自貿區”這個前沿設想前,張鴻銘經過了充分調研。“我認爲,杭州市有天然的基礎和優勢:杭州市具備全球領先的網上自由貿易的大平臺,具備全國領先的網上自由貿易試驗區產業支撐體系,還積累了網上跨境貿易服務、管理經驗。”說起杭州市的優勢,張鴻銘如數家珍。
此言非虛。杭州市是“中國電子商務之都”和全國電子商務示範城市、首批5個跨境貿易電子商務試點城市之一,已建成運行全國首個跨境電子商務產業園。它擁有全球最大的B2B跨境電商平臺阿里巴巴和中國最大的B2C交易出口平臺“速賣通”,擁有全國最大的民營網絡支付平臺——支付寶。杭州市還擁有全國三分之一以上的綜合性電子商務網站和專業網站。
據張鴻銘介紹,去年7月,杭州市跨境貿易電子商務產業園正式開園運營。杭州市以跨境園區爲試驗田,探索成功了國際小包出口業務,相關經驗獲得國務院、海關總署和商務部的認可,並在國務院辦公廳[2013]第89號文件、海關總署[2013]第95號文件、商務部2013年年終總結中給予肯定。
“我相信,如果‘網上自貿區’這個議案被採納啓動,快遞業作爲一個下游的配套產業,產業發展空間和機會將大大提升,快遞業的發展可能迎來一個全新的時代。”對“網上自貿區”之於快遞業的輻射效應,張鴻銘信心十足。
“要保護企業家 敢闖敢試的精神”
在張鴻銘看來,快遞業和電子商務目前都處於快速發展階段,在發展中會出現許多創新性的舉措和思路,創新是事前不能預見和設定的,創新寶貴,需要不斷地加以鼓勵和推動。
“現階段,我們應該打破門檻和事先設定的框框,更多的是放開手,讓快遞業和電子商務不斷創新、不斷嘗試,用市場化的手段讓其盡情發揮,同時提高監管水平,及時發現苗頭性、傾向性的問題,適時、適度地把控和引導。”張鴻銘說,“因此,我認爲,發揮市場作用和加強政府監管是促進行業發展的‘兩翼’:一方面要保護企業家敢闖敢試的精神;另一方面也要加強政府監管,爲企業發展創造良好的發展環境,提供公平、公開、公正的市場環境。”
張鴻銘屢屢提到的“創新”,是杭州市的一個標籤。據其介紹,杭州市就是用系列創新和嘗試,在全國率先從政策到措施,切實解決快遞企業“停車難、通行難、用地難、用人難、經營難”。
創新無止境。張鴻銘說,下一步杭州市還將展開三方面的探索:首先是繼續完善發展快遞業的外部環境,着力破解快遞業“停車難”“通行難”“用地難”“經營難”以及快遞“最後一公里”等方面的難題,完善和出臺政策舉措,促進行業健康發展。其次是採取信息化手段,提升快遞業發展水平。鼓勵快遞企業對快件處理流水線、配送管理系統、快件收發人員手持設施等進行信息化改造提升,加快打造現代化的新型快遞企業。此外,還要依託杭州市“全國電子商務中心”優勢,加快快遞與電商的融合發展。
“快遞50%以上增速將繼續”
在百變“創新”之外,“融合”和“整合”是杭州市的另兩個“標籤”。
張鴻銘說,所謂“融合”,就是依託杭州市“中國電子商務之都”優勢,積極建設電商聯合平臺,整合資源、發揮優勢,跨行業發展快遞業。
目前,由阿里巴巴聯合銀泰、順豐、圓通等快遞企業啓動的“中國智能物流骨幹網”項目,已在杭州市投資20億元建設全國七大核心節點之一,打造樣板示範基地;杭州市還謀劃深度推進電子商務應用,擴大電子商務對相關產業領域的滲透,做長、做實、做強電子商務產業鏈,推動快遞業更好地融合電子商務發展。
“杭州市已經考慮將快遞業用地納入杭州全市建設用地整體規劃範疇,研究出臺快遞物流業專項規劃,切實保障快遞企業發展用地需求。”張鴻銘說。
此外,杭州市還考慮將快遞業發展納入綜合交通運輸體系範疇,加快交通與郵政業的融合,在航空樞紐、城際交通、市區通行、物流配送等環節綜合考慮快遞發展需求。
而所謂“整合”,在張鴻銘看來,是各種重要資源的強強重組。
首先,是強化組織保障。杭州市專門成立了全市快遞業發展工作協調小組,市政府分管副市長率16個市級部門相關人員組成。去年,杭州市委書記、市人大副主任、市政府副市長等市領導牽頭組織召開4次快遞業發展專題辦公會,很多事關快遞發展的大問題都迎刃而解。
其次,是形成部門合力。杭州市經信委、城管委、交通局、規劃局、公安交警局等部門,依據職能、發揮優勢、通力合作,整合部門資源力量,形成促進快遞業發展的合力。
最後,是利用企業資源。目前,天天總部、圓通速遞全國航空中心、順豐速運航空樞紐、聯邦快遞中國區轉運中心、DHL杭州口岸、UPS國內首個區域物流服務中心等項目建設在杭州市有效推進,運轉良好。
張鴻銘說,杭州市政府已與阿里巴巴簽訂戰略合作協議,目標是把杭州市打造成爲全球電子商務中心。他預計,杭州市電子商務將繼續高速發展,會帶動快遞業在2015年前每年增長50%以上。
“我完全相信,快遞業在杭州市有廣闊天地。”張鴻銘說。
中國郵政快遞報
(來源:郵政局網站)