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通過明確市場在資源配置中的決定性作用,弱化政府配置資源的權力;通過制定和出臺負面清單以及權力清單,明確政府權力邊界,這就根除了腐敗的土壤
李克強總理在記者招待會上回答簡政放權時,不僅指出“簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器”,而且強調,“簡政放權是減少權力尋租、剷除腐敗的釜底抽薪之策”。這個分析和判斷,打到了腐敗的七寸。
腐敗是制約經濟社會發展的主要障礙。沒有哪個國家越腐敗越發展的。根除腐敗,是實現國家長治久安的基本要求,也是衡量國家治理體系與治理能力現代化的重要標準之一。在我國轉型發展時期,由於多種原因,客觀上出現引發社會強烈不滿的腐敗與尋租,某些領域的腐敗甚至相當嚴重。根除腐敗,必須號準其病根,找準其七寸,對症下藥,精準打擊。
客觀地看,我國當前的腐敗,有某些官員自身素質的因素,但主要根源在於政府的權力過大。從計劃經濟向市場經濟轉軌進程中,我國形成了政府主導的經濟增長方式,政府在資源配置、產業發展、土地出讓等方面起着主導作用。這在促進經濟快速增長的同時,也不可避免地形成了尋租的空間。也就是說,只要政府直接掌握大量的經濟資源,擁有直接干預微觀經濟活動的權力,在監督不到位的情況下,必然形成權力尋租、暗箱操作的空間。
怎麼辦?從腐敗的形成看,要雙管齊下。一是削減過大權力,使權力之手不至於伸得過長;二是加強權力運行的公開透明度,使“權力之手不至於對企業和居民亂摸”。也就是說,消除腐敗兩劑藥,一曰簡政,二曰陽光。簡政是根本,陽光是環境。透明國際公佈的全球清廉指數表明,市場化程度越高的地區,政府清廉程度也越高。全球清廉指數排名前10位的均是實行市場經濟的國家;而後10位的國家,則均是非市場經濟國家或者市場經濟發展程度嚴重偏低的國家。
因此,李克強總理把簡政放權作爲消除腐敗的釜底抽薪之策,精準地打中了腐敗的七寸。通過明確市場在資源配置中的決定性作用,弱化政府配置資源的權力;通過制定和出臺負面清單以及權力清單,明確政府權力邊界,這就根除了腐敗的土壤。新一屆政府成立以來,把行政審批改革作爲重中之重,以壯士斷腕的決定,消減了416項行政審批權限,有望提前完成削減1/3行政審批事項的目標。這既有效釋放市場的活力,又走出一條消除腐敗的根本之路。(匡賢明)
(來源:深圳特區報)