【新聞背景】國務院新聞辦3月19日召開發布會，六部委相關負責人出席，就《國家新型城鎮化規劃2014-2020年》內容進行了介紹。規劃將緊緊圍繞全面提高城鎮化質量為主線，以推動農民工進城務工、完善城鎮布局、農村土地政策、住房信息聯網等。新一輪的城鎮化箭在弦上，值得我們觀察的是城鎮化的推力能否攻破備受爭議的『北上廣』圍城？我們又應如何看待新一輪城鎮化？

在發布會上，公安部副部長黃明表示，普通勞動者落戶『北上廣』希望是有的，但選擇中小城市較現實，因為按照規劃，我國將全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。這與特大城市的資源承受能力有關。但是，這並不能阻擋很多『尋夢者』抱著試一試的心態繼續紮堆『北上廣』，因為這裡涉及到一個最重要的問題：城市發展不平衡的現狀在很長的一段時間內難以改變。

『北上廣』作為中國政治經濟影響力最大的三座城市，多年來由政治因素、區位因素積累起來的發展優勢，將是其他城市在很長一段時期內都難以企及的。更龐大的消費市場，更多的對外貿易流動，更便捷的基礎設施服務，都對青年人充滿吸引力，他們會由此認為『北上廣』纔是獲得事業成功可能性最大的地方。而除了尋找成功夢想的青年人，那些被『困』於『北上廣』的疲於拼搏生活的人群，也依然在逃離與堅守之間進行自我角力：走吧，就得在其他地方重新開始，曾經的資源積累就此拋棄，不甘心；不走吧，也看不到實現夢想的希望。想進的人進不去，想出去的人出不來，圍城的故事，依然在霓虹燈閃爍的『北上廣』三地上演著。

盡管新一輪城鎮化不能立即攻破『北上廣』的『圍城』，但若我們站在更高的高度去分析，會發現新一輪城鎮化有著更深遠的全局性影響。

中國經濟的發展需要新的拉動力量，推動城鎮化，將帶來新的建設動力，由此對各種行業的促進將是可以預期的。隨著城鎮化的進程，城鎮土地供應量將增加，開發商紮堆同一城市搶地的情況也將得到緩解，這一系列因素將稀釋拿地成本，地價高企的現象或能有所緩解。同時，特大城市在飽受擁堵、霧霾等各種城市病的煎熬之下，新一輪城鎮化將會被提出更高要求的科學規劃，這對於扭轉城市建設的規劃思維模式有著極大意義。李克強總理的政府工作報告中提到，以人為本的城鎮化表明要從之前速度型走向未來的質量型。所謂『質量型』，也就是不再只追求速度，而是從城市的合理管理與規劃下更大功夫，未來的質量型城鎮化會向著綠色城市、智慧城市和和諧城市發展。

除了經濟與環境方面的因素，新一輪城鎮化將倒逼一些制度上的改革。公安部副部長黃明表示，最近公安部會同國家統計局，對戶改的政策進行研究預測，1億人左右落戶城鎮，是符合實際切實可行的。由此可見，為了配合城鎮化，戶籍制度的改革必須加快步伐，我們多年來一直在呼喊的戶籍改革將會實現。人社部副部長楊志明指出，使有條件、有意願的農民工轉為新市民，要讓他們『十有』：進城有工作，上崗有培訓，勞動有合同，報酬有保障，參保有辦法，維權有渠道，住宿有改善，生活有文化，子女有教育，發展有目標。由戶籍制度改革帶來的，將是市民基礎保障的改革，以扭轉城鄉二元結構下公共服務不均的現狀，這是構成社會和諧與穩定最重要的因素之一。總之，新一輪城鎮化，帶來的是一環緊扣一環的配套式改革，成為最大的改革動力。