|
||||
廣州市政府部門及人大政協等預算單位統一曬2014年預算賬本,再次引來圍觀。此次公開“三公”信息之外加曬被稱爲第四“公”的會議費,首次亮出被稱爲“第五表”的項目支出預算明細表,以及絕大多數單位“三公”預算下降等,紛紛贏得“點贊”。
雖然說幾年間廣州預結算賬本公開每一步都是“破冰”且領跑全國,其積極迴應民意的姿態與行動獲贊實至名歸,但也並非一切已經盡善盡美。
無論是預算還是決算賬本公開,“三公”無一例外都是圍觀的焦點。雖然有了統一的“模板”,但部門賬本依然參差不齊,有的相對詳細,有的則仍顯粗糙。比如,一些部門“三公”及會議費支出預算僅一個總數和增減幅度,會議費基本沒有詳細公佈具體會議和計算標準,財稅專家看了之後尚且覺得一頭霧水,普通市民就更加“蒙查查”了。
再如,今年大部分部門因公出國(境)經費預算都較去年下降,可以看到哪些部門出國多少的浮動,但仍難看出浮動的具體原因。多數單位對下降的解釋都是“八項規定、厲行節約”,無具體說明。市旅遊局因公出國(境)經費預算133.66萬元,比去年減少75.19萬元,公佈稱主要原因是“減少了因公出國(境)人員、團組”,但並無進一步的詳細說明。市政府研究室因公出國(境)經費預算40.50萬元,比去年增加13.97萬元,主要原因只說明是“2014年因公出國調研任務增加”,究竟增加多少人,打算去哪裏,調研什麼內容,這些都無從得知。
這些看似“雞蛋裏挑骨頭”,實則不然。有報道披露,某政府部門人士透露各部門向財局報預算時“報得很細”,比公佈的預算報告中列出的項目還要細化一些。如果屬實,就令人納悶:既然報預算時已經有“很細”版本,爲何公開的卻是“簡本”?是不是一些項目怕見光?沒有細化,公衆怎知每項支出有沒有必要和有沒有再壓縮的空間,監督又從何談起?
預結算公開是政府信息公開、建設透明政府的必然要求。要讓公衆有了知情權,又能行使監督權,就要求賬本公開最大程度地做到讓公衆看得懂,要細化並有詳細的說明,哪怕細化到極致也應該。尤其是在中央禁令之下,那些接待費、會議費“逆勢上揚”的單位更應作出詳細的說明。
從操作上看,市財政局編審人員坦承目前“三公”經費和預算公開的支出項目在功能項目已細化到“項”級,縱向功能項目的“類”、“款”、“項”三個級別已公開,而橫向經濟科目只公開到“類”,還沒有公開到“款”級,細化到“款”是未來的方向。既然方向已經明確,公衆就更有理由希望見到賬本細化不是“擠牙膏”。只要底氣足,曬賬本又何須留有餘地?