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整合了6個內設機構,新設了3個內設機構,重新組建了2個內設機構……3月17日、18日,中央紀委監察部機關深化機構改革的消息在中央紀委監察部網站、《中國紀檢監察報》公佈之後,受到了廣大幹部羣衆的高度關注。
爲使幹部羣衆和社會各界對這次中央紀委監察部機關機構改革有關情況有一個更直觀的認識,充分了解深化機構改革的重要意義,3月19日上午,中央紀委副書記陳文清做客中央紀委監察部網站《在線訪談》欄目,就“深化改革、轉變職能、強化監督”與廣大網友進行在線交流,詳細介紹了中央紀委監察部機關深化機構改革的來龍去脈及主要特點,並就大家普遍關心的問題一一作了迴應。
整合6部門,增設3部門,重新組建2部門紀檢監察室總數達12個,佔內設機構近半數
通過深化機構改革,把更多的機構和力量調配到了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業上來
“爲了深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,落實中央紀委三次全會的工作部署,按照轉職能、轉方式、轉作風的要求,在王岐山同志和趙洪祝同志的高度重視下,近期,我們進一步深化了機構改革。”陳文清告訴網友們,中央紀委監察部機關這次機構改革,一是調整了機構。整合6個部門,把辦公廳、監察綜合室整合爲辦公廳;把黨風政風監督室、執法和效能監督室整合爲黨風政風監督室;把預防腐敗室、外事局整合爲國際合作局。增設3個部門,其中2個紀檢監察室、1個紀檢監察幹部監督室。重新組建2個部門,在幹部室基礎上組建組織部,在宣傳教育室基礎上組建宣傳部。二是明晰了職責。進一步釐清了各個機構的職責和工作方式,減少了交叉,明確了責任。
陳文清介紹,紀檢監察機關是負責黨的紀律檢查和行政監察的專門監督機關。機構改革後,中央紀委監察部設立的紀檢監察室總數達到12個,其中5個室主要是聯繫中央一級黨和國家機關,7個室主要是聯繫省區市。紀檢監察室主要負責監督檢查聯繫單位的領導班子和中管幹部遵守和執行黨的路線方針政策的情況,遵守和執行黨的紀律和國家法律的情況,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的情況,同時主要負責查辦聯繫單位中管幹部的違紀違法案件。
“還有信訪室、案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室、中央巡視工作領導小組辦公室、國際合作局等部門,這從名稱上就可以看出它們的主要任務。”陳文清說,“此外,我們還設有辦公廳、組織部、宣傳部、研究室、法規室等綜合部門。歡迎大家到中央紀委監察部網站了解各個機構具體職責。”
陳文清向廣大網友介紹,中央紀委監察部機關這次機構改革有4個鮮明特點。第一個特點是沒有增加機構和編制;第二個特點是轉職能,聚焦主業;第三個特點是轉方式,強化監督;第四個特點是轉作風,加強自身監督。
——我們這次改革不是靠增機構、加人員來強化監督,而是通過體制機制和組織制度的創新,通過轉職能、轉方式、轉作風,通過走內涵發展道路、盤活存量、調整職責、提高工作效率,來強化監督。儘管我們對機構和職能進行了調整,工作方式和人員的崗位變化也比較大,但是機構和編制沒有增加1個,去年的改革也是這樣。
——這次機構改革,把更多的機構和力量調配到了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業上來。我們一共增加3個機構,紀檢監察室就有2個。加上去年機構改革增設的2個紀檢監察室,紀檢監察室總數就由原先的8個增加到現在的12個,佔27個內設機構的將近一半;每個紀檢監察室均配備人員30名,設立4個處。同時我們還增加了案件監督管理室、案件審理室、巡視辦的編制。改革後,直接從事紀檢監察業務工作的人員增加了100多名。同時,進一步清理參加的議事機構,從125個減少到了14個,堅決把不該管的工作交還給主責部門,把職能聚焦到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個主業上來。
——這次改革,進一步明晰了內設機構的工作職責,減少了職能交叉,轉變了工作方式方法,切實增強了監督的力度。要求紀檢監察室全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能,而不是單純的辦案;在查辦案件中,要求既查辦貪污賄賂案件,又注重查辦玩忽職守和濫用職權的瀆職案件。對反映的問題線索,及時清理;對被反映的同志,及時約談,要求其作出說明,立足於抓早抓小,治病救人。強化上級紀委對下級紀委的領導,查辦腐敗案件以上級紀委領導爲主。在巡視工作中,更加註重發現問題,形成震懾。通過工作方式的轉變,做到“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”,進一步形成監督合力,加大監督力度。
——這次機構改革,增設3個機構,其中1個就是紀檢監察幹部監督室,編制30名,設4個處,專門負責對紀檢監察幹部的監督,由中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝直接分管。正人先正己,只有自身過硬,才能履行好監督別人的職責。
落實“兩個責任”、“兩個爲主”、“兩個全覆蓋”
這次機構改革,就是貫徹落實十八屆三中全會《決定》和習近平總書記重要講話精神實實在在的行動,迴應人民羣衆反腐期盼
在線交流時,有網友向陳文清提出這樣一個疑問:“去年中央紀委監察部機關已做過一次機構調整,時隔不久,爲什麼要再次對機構進行改革?”
“這個問題很好。”陳文清說,事實上,改革在人類歷史的長河中是一個常態。當前,在建設中國特色社會主義的進程中,改革尤其重要。只有通過不斷改革,才能實現組織創新和制度創新,及時解決我們面臨的新情況新問題。
“習近平總書記明確指出,要改革黨的紀律檢查體制,完善反腐敗體制機制。十八屆三中全會強調,要改革黨的紀律檢查體制,健全反腐敗領導體制和工作機制。中央全面深化改革領導小組下設了紀律檢查體制改革專項小組。”陳文清表示,這次機構改革,就是貫徹落實十八屆三中全會《決定》和習近平總書記重要講話精神實實在在的行動。
陳文清進一步解釋說,十八屆三中全會《決定》提出了“兩個責任”,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任;“兩個爲主”,查辦腐敗案件以上級紀委領導爲主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門爲主;“兩個全覆蓋”,要求全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構;改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。要落實好中央的要求,紀檢監察機關必須進行機構改革,提供組織保證。
陳文清表示,十八屆三中全會《決定》許多內容都與反腐敗工作息息相關。《決定》一共16章,有13章涉及解決政府、市場、社會三者的關係。通過深化改革,使政府監管、市場調節、社會服務三者的邊界更加清晰,市場在資源配置中真正起決定性作用,把權力關進制度的籠子。改革開放的實踐證明,市場機制的完善程度與公務人員的廉潔程度成正比。從這個角度來看,三中全會《決定》也是推進反腐敗鬥爭的新部署。
有網友問:“老百姓對三中全會這些改革舉措都很關注,也希望能夠通過改革,進一步加大反腐敗的力度,不知道中央紀委監察部機關深化機構改革是否意味着反腐敗工作力度會更大?”對此,陳文清表示,中央紀委監察部機關深化機構改革,就是要適應黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新形勢和新任務,迴應人民羣衆的期盼。
“當前,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻和複雜。黨中央對紀檢監察工作寄予厚望,人民羣衆對反腐敗高度關注。我們只有通過深化改革、轉變職能、強化監督,才能更好地履行紀檢監察監督執紀問責的職責,努力實現治理能力的現代化。”陳文清說,機構改革到位後,下一步就是按照中央和習近平總書記系列重要講話精神的要求,落實十八屆中央紀委三次全會的部署,堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持、鞏固和深化落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”,保持懲治腐敗高壓態勢,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。
加強和完善內部監督機制,絕不“護短”
中央紀委監察部對紀檢監察幹部違紀違法行爲零容忍
回答網友關於“紀檢監察系統如何做到正人先正己”的問題時,陳文清說,中央紀委監察部機關這次機構改革,專門設立紀檢監察幹部監督室,就是爲了加大對紀檢監察幹部違紀違法行爲的查處力度,加強對紀檢監察系統自身的監督,落實王岐山同志提出的“對自身的監督必須更加嚴格,執行紀律必須更加剛性”的要求,防止紀檢監察幹部隊伍內部出現“蛀蟲”,及時把“害羣之馬”清理出去。
中央紀委監察部一直高度重視加強和完善內部監督機制。“十八屆中央紀委三次全會明確指出,對紀檢監察幹部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理,對違紀違法行爲零容忍。”陳文清就“正人先正己”舉例說,去年,我們在全國紀檢監察系統率先開展會員卡清退活動。今年1月20日,中央紀委通報了四起紀檢監察幹部違反中央八項規定精神的典型案件。2月28日,中央紀委又下發通知,要求對紀檢監察幹部違反中央八項規定精神的案件一律點名道姓,在中央紀委監察部網站公開曝光。
“絕大多數紀檢監察幹部是嚴格自律的,是深受黨和人民信賴的好乾部。但是,也有一些幹部在形形色色的誘惑面前,沒能經受考驗、守住底線,違紀違法,影響惡劣。”陳文清表示,打鐵還需自身硬,信任不能代替監督。這次機構改革,我們在幹部室的基礎上組建組織部,也是爲了進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設,打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的幹部隊伍,讓黨放心,讓人民羣衆滿意。這次機構改革後,我們及時公佈機構改革的內容,就是爲了讓人民羣衆瞭解我們是做什麼的、應該怎麼做,主動接受大家監督。
陳文清說,中央紀委監察部的這一系列舉措,其根本出發點就是爲了轉作風,加強自身監督,讓紀檢監察幹部都明白,既要敢於監督、善於監督,還要自覺接受監督。
(來源:中國紀檢監察報)