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三月,中歐關係“春暖花開”。
今天,中國國家主席習近平踏上訪歐之旅,開啓中國元首今年首訪。繼去年訪問亞非拉等數大洲後,歐洲行可謂中國外交的自然延續;在今年開春之時,歐洲行更爲中國外交迎來新的起點。
歷史機遇的交錯
“歐洲在今年中國外交議程中排在優先位置”,在剛剛結束的兩會上,中國外長王毅如是說。
中國國家元首今年的外交首秀“獻給”歐洲,無疑實踐了這一“優先”的承諾。“優先”的定位並非刻意安排,而是來自中歐雙方利益的交織和歷史機遇的交錯。
中歐經貿合作規模已斐然可觀。去年,中歐貿易額達到5591億美元,雙方希望到2020年能達到1萬億美元。歐盟連續10年保持中國第一大貿易伙伴地位,中國自2003年至今一直是歐盟第二大貿易伙伴。
如今,中歐都處於改革發展的關鍵階段。中國正抓緊落實“十二五”規劃,向“兩個百年”的奮鬥目標挺進;歐洲經歷了主權債務危機後要加快推進“歐洲2020戰略”。
共同的歷史機遇讓彼此找到了契合點。在去年11月的中歐領導人會議上,雙方將各自的發展訴求凝聚成一張合作藍圖:《中歐合作2020戰略規劃》,確定了共同合作目標。今年是規劃“落地”的第一年,也是系列合作議題的開局之年。
專家指出,此行是習近平就任國家主席後首次訪問歐洲,一方面,對於中歐加深政治互信、經濟合作以及文化交流具有重大意義,將推動中歐全面戰略伙伴關係向縱深發展。另一方面,繼去年訪問亞非拉等數大洲後,今年,歐洲大陸上也留下中國元首的足跡,將使中國新時期的外交格局更加完整。《南華早報》稱,習近平訪問歐洲將進一步推進中國的外交影響力。
一次立體式訪問
在11天的訪問中,習近平將出席核安全峯會、訪問荷蘭、法國、德國、比利時四國、到訪聯合國教科文組織總部和歐盟總部。這份安排緊湊的行程單也創下了中國國家元首多個“首次”:自中荷建交42年來首次訪問荷蘭,8年來首次訪問德國,27年來首次訪問比利時,中歐建交40年來首次訪問歐盟總部。
“在這次行程中,既訪問大國,又訪問中小國家,既參加國際會議,又訪問國際組織,看點紛呈,可謂一次立體式訪問。”中國前駐德國大使梅兆榮說。
這次選擇訪問的歐洲四國也各有因緣際會。作爲核安全峯會的主辦國,荷蘭借“地利”優勢成爲此次歐洲之行的首站。在中歐貿易格局中,荷蘭已連續11年穩坐第二貿易伙伴“交椅”。法德兩國曆來是歐洲的軸心。對法國來說,此訪更有“天時”之巧。今年恰逢中法建交50週年和建立全面戰略伙伴關係10週年,中法元首此次將共同出席紀念建交50週年相關活動。
中國前駐法國大使蔡方柏指出,中法元首不到一年內實現互訪,同時法國總理、議長和外長,中國國務委員和外長也都在一年內彼此訪問。高層密集互訪意味着雙方政治互信的加強。不過,相比之下,中法經濟關係的發展腳步尚未趕上政治關係的熱絡。去年500多億美元的雙邊貿易額僅及中德貿易額的三分之一。因此,此次訪問也爲擴大雙方新的合作增長點提供了契機。
雖無荷蘭之“地利”,也無法國之“天時”,但憑藉歐洲經濟引擎的地位,德國一站自然繞不過去。德國也是中國在歐洲最大的貿易、投資和技術合作夥伴。中國元首8年來首次訪德,將着眼於中德關係未來5至10年的發展,釋放中德深化全方位戰略合作的積極信號。“終點站”比利時是歐洲的“首都”,習近平此次到歐盟總部做客是40年來第一次。“過去,訪問歐盟總部都是總理級,此次上升到元首級,體現了中國對歐盟的高度重視。”中國前駐歐盟大使丁原洪說。
據外交部介紹,訪問歐洲四國時,雙方將在工業、金融、能源、文化等廣泛領域簽訂合作協議。專家認爲,推動中歐投資協定加緊談判、中歐自貿區可行性研究預計也是題中應有之義。
人文合作是趨勢
推動人類進步的“兩大文明”曾是習近平對中歐角色的描述之一,“兩大文明”的交流互鑑也是這次訪問中的一大看點。行程表上,訪問聯合國教科文組織總部分外亮眼,習近平將在那裏闡釋“中國夢”的內涵。丁原洪認爲,訪問教科文組織總部預示了中歐乃至中國與西方未來合作的趨向,即在加強政治經貿合作的同時更着重人文合作。
此外,嵌在本次歐洲行中的核安全峯會也是重頭戲。這是習近平出任國家主席後首次與會,屆時將與53國領導人或代表共商全球核安全合作。
梅兆榮指出,儘管當前中歐關係發展順利,雙方都看重經濟上的務實合作,未像過去那樣受制於意識形態領域的價值觀分歧。但是,在政治互信上,中歐仍未達到與其經濟交融相匹配的程度。特別是對於中國的快速發展,歐洲難免心存芥蒂。
在這種情況下,最高領導人的訪問有助增信釋疑。通過訪問可以促使對方對中國的外交政策、發展方向與路徑以及文化有更清楚的認識,消除不必要的成見和誤解,讓歐洲乃至西方更瞭解中國,尊重中國。
春耕秋獲。當中國元首此行在歐洲大陸播下“合作”與“交流”的種子,中歐關係必將迎來豐收的一季。本報記者廖勤
(來源:解放日報)