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天津北方網訊:爲進一步規範人力資源市場秩序,促進勞動者通過市場實現就業,維護勞動者和求職者的合法權益,自2月17日以來,本市各級人力資源、公安、工商三部門按照統一部署在全市範圍內聯合開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。在爲期一個多月的專項行動中,全市三部門共抽調執法人員1171人次。根據羣衆舉報、投訴等線索,對本市1135家從事職業介紹活動的機構、組織和個人,職業中介機構和相關用人單位等進行了執法檢查。
在檢查中,依法查處了140件違反就業管理相關規定的違法案件。其中未經許可和登記擅自從事職業中介活動的96件,發佈虛假招聘內容廣告的3件,扣押勞動者和被錄用人員居民身份證和其他證件或者以擔保或其他名義向勞動者收取押金或財物的4件,其他違法行爲37件。通過執法檢查,取締非法職業介紹活動80件,下達責令改正20件,退賠求職者求職費用4.17萬元。
據市勞動保障監察機構負責人介紹,此次專項行動中發現,通過多年的清理整頓,非法職業中介機構的數量有了明顯下降,而未經許可和登記擅自從事職業中介活動的組織或者個人短期增幅明顯。其原因有四個方面:
一是,個人從事非法職介活動時有發生。一些從事非法職業介紹活動的個人,緊跟市場需求,經常在一些工業區附近或勞動者居住比較密集的樓羣里巷散發宣傳單,甚至直接將宣傳廣告插在自行車上,一邊騎車一邊宣傳,流動性極大,他們與執法人員打起“游擊戰”,形成了“執法人員走,他們又馬上來”的局面,執法人員只能當場制止非法職介行爲,沒收相關宣傳品,形成執法措施有限、震懾力不足,下達處罰很難執行的局面。
二是違法利益鏈牢固根治難。部分企業爲了降低用工成本,違法使用暑期工及在校學生,甚至有的企業勞資人員與黑職介或派遣單位及學校相互勾結,從中牟利,形成了企業逃避保險、勞資得回扣、中介和學校得利潤的牢固利益鏈。
三是非法職介機構之間消息互通。幾年來專項行動的開展已形成一定的模式和規律性,因此,在非法職業介紹機構之間存在消息互通的情況,行動中往往檢查組未到,這些機構早已逃之夭夭,給專項行動帶來阻礙,檢查組離開後,又繼續非法經營,直接影響了檢查的效果。
四是非法職業介紹機構“死灰復燃”的現象較爲普遍。非法職業介紹機構被執法部門檢查的次數多,應付打擊的“能力”強,而且經營場所具有很強的機動性、隱蔽性和不確定性,加之低廉的違法成本,“死灰復燃”的現象比較普遍。
這位負責人表示,今後將進一步發揮政府各職能部門的聯動作用,將這項工作常抓不懈,繼續實施和完善與公安、工商等部門的聯動執法機制,明確工作職責,加強協調配合。建立聯合執法的長效機制,對人力資源市場的突擊性專項整治向強化日常管理服務轉變,把此項工作納入常態化管理,非法職介問題解決在日常當中,防止問題在敏感時段集中凸顯。
這位負責人強調,強化資格審查及建立健全職介機構守法誠信檔案。嚴格審查申請從事職業介紹活動的具體准入條件和開辦資格,對已取得職業介紹許可證的職業介紹機構加強日常監督。建立健全職業介紹機構遵紀守法誠信檔案,對違反人力資源市場有關規定的行爲依法立案查處,對其進行網上實時監控和動態管理,從而使監管更具有有效性和全面性。進一步加大行政處罰力度,對求職者投訴的非法職業介紹機構以及用人單位在招工過程中的違法行爲,嚴格按照國務院《勞動保障監察條例》、《無照經營查處取締辦法》和《天津市勞動就業管理條例》的規定,給予處罰。(通訊員晁振源)