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國家統計局4月11日發佈數據顯示,今年3月份全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.4%,豬肉零售價格卻環比下跌7.1%。與此同時,生豬出欄價格創下近3年來新低。據商務部監測,3月下旬全國生豬出欄價爲11.82元/公斤,同比下跌12.2%。根據記者對山東、湖北、安徽等養豬大省的調查發現,供大於求是本輪豬價下跌的主要原因。
根據往年的豬週期慣例,今年本應處在價格上漲的曲線上,但市場行情卻恰恰相反,豬價陷入低谷。這說明豬週期的頻率正在發生變化。所謂豬週期,是指“價高傷民,價賤傷農”的週期性豬肉價格變化怪圈,其循環軌跡通常是“豬價上漲—產量增加—豬價下跌—產量減少—豬價再次上漲”。2007年豬肉價格出現過一輪暴漲,一時間“豬肉貴過唐僧肉”,當時政府爲了解決市民吃肉難問題,採取了宏觀調控手段,放出儲備肉以平抑豬價,豬價果然應聲下跌。此後,每當豬價上漲時,這類宏調手段皆層出不窮,應當承認,市民的吃肉問題得到了較好解決。但是,當豬價下跌時,豬農的巨大虧損誰來解決呢?
早在2009年初,國家發改委、財政部、農業部等6部委曾聯合制定《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》,這是對豬價下跌時的調控方法,規定在豬糧比價低於6∶1時,開展凍豬肉政府儲備的收儲工作。但是這種手段運用的程度還較弱,收儲並沒有多少改變“豬價不如白菜價”的格局。非但如此,在菜價上漲時,宏調手段也是運用得較充分,但在菜價下跌時,宏調手段的運用就不那麼充分了。筆者時常在思考:爲什麼在對供求關係調控鏈中受傷的常常是豬農、菜農這些農民?爲什麼市民的聲音總是能夠更好地被傳遞、利益更能夠得到保護?原因在於農民的代言人太少,瞭解農民的人太少。
市民身處城市,他們的聲音相對更容易被傳媒、決策者獲悉,因而更容易得到政府調控上的傾斜;而農民更多時候處於市場產業鏈的末端,也遠離政治中心、信息中心,因而他們的聲音相對較難被傳遞。雖然說近年來在外來資本多元化戰略中,養豬業也成爲熱門項目,央企、IT界、投資界紛紛搶灘養豬業,但豬農羣體的數量仍然不少。即便是對養豬的些微政策補貼,也更多傾向產業資本,散戶則較難獲得垂青,因此豬農在整個市場中的弱勢地位是明顯的。但不管怎樣,豬企也好,豬農也罷,不應當在關乎市場的宏觀調控中,總是處於被動地位,只能爲市民利益讓路。
政府在調整政策的時候,爲市民利益考慮當然沒有錯,但是是否也應多關注一下農民的利益、多主動聽取農民的呼聲?特別是當市民利益和農民利益發生階段性衝突的時候,應當更善於處理和平衡雙方的關係。這也是一個值得思考的話題。回顧來看,近年來國家爲了解決肉籃子、菜籃子問題,對規模化養殖的各類扶持和補貼制度也都在逐步完善。這種完善一定是需要一個過程的,但我們應當在完善的過程中對於農民的利益訴求更敏感一些,對傾聽農民的聲音更敏銳一些,儘可能地保護農民,保護他們的生產積極性和根本利益。
宏觀調控理應把一碗水端平。一碗水是平的,市場纔是活的,市民利益和農民利益才能都得到保障,看得見的手和看不見的手才能配合得“更上一層樓”。