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縣域經濟的發展,使社會結構出現了巨大變化,也給社會治理帶來了新的挑戰。小城走出了固有的熟人社會,也帶來了利益羣體的多元化。拿荔浦來說,特色農業、新型工業、現代服務業等頗有基礎,這些年經濟發展較快,使得這個常住人口只有10萬人的縣城,流動人口多達5萬人,治安管理難度加大。近年來刑事、治安案件呈現出易發、多發特點。有羣衆抱怨,天一黑就不敢出門逛街;一些投資者說起荔浦的治安,就搖頭而歸。
抓平安就是抓發展。2011年7月,我們提出這個理念,準備全力抓好社會治安。當時,也有人認爲:經濟發展了,治安差一點是難免的。抓治安,花錢多、見效慢,完全可以放一放;有限的經費,用來招商、搞發展,不是更划算?但我們認定,治安問題事關人民羣衆的切身利益和幸福指數,事關經濟社會發展大局,等不起、耗不得。改革就要從羣衆最期盼的領域改起,從制約社會經濟發展的最突出問題改起。
做這件事的困難顯而易見。有歷史欠賬,基礎設施薄弱;也有小地方的缺陷,經費和人手都先天不足。但改革進入深水區,就得敢啃硬骨頭,執政一方,就要抓住治安重點,抓住薄弱環節,敢向一些沉痾痼疾開刀。
千難萬難,下定決心就不難。缺錢,壓縮“三公經費”;缺人,想方設法創新機制。2012年以來,全縣在這方面的投入累計達4000多萬元。而在社會治理方面,更是進行了一系列的創新探索。
爲了加強領導和協調,我們成立了社會管理綜合治理領導小組,統籌公安、檢察、法院、司法等部門,層層簽訂責任狀。爲提高街面見警率,我們探索成立了廣西首個縣城治安防控大隊,實行網格化管理。我們還在廣西首次設置了縣看守所特殊監區,收押涉艾滋病等特殊疾病的犯罪嫌疑人,實行縣公安局、縣衛生局雙重管理,各類費用由縣財政全額解決,彌補了治安管理的一個漏洞。2013年,全縣艾滋病違法犯罪人員實施的案件僅53起,同比下降71.3%。
社會治安的改善,最終要靠羣衆力量與政府力量的同頻共振。我們開展安全文明小區創建活動,在社區形成“羣衆牌”防火牆。2014年第一季度,縣城同類案件同比下降73.2%,全縣下降67.8%。社會公衆安全感和滿意度大幅度上升。這使我們深刻地體會到:社會治安的好轉,既需要有針對性的創新,更要有成體系的措施。正因如此,荔浦“專業隊伍、網格管理、實行‘六包’、應急處突”的防控體系,被自治區公安廳在廣西全面推廣。
平安是老百姓解決溫飽後的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發展環境。事實證明,抓平安能更好地促發展。2013年荔浦全縣地區生產總值突破110億元,增長11.8%;社會固定資產投資超過80億元,增長26.3%。形成“平安保發展、發展促平安”的良性互動,纔會有人民的安居樂業,有國家的安定有序。
(本報記者王明浩謝振華整理)