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西四環四季青橋向西約2.5公里,南北走向的旱河路上車輛不多。旱河路西側,綠色的圍擋將幾棟正在建設的樓房包裹着,工地一直向南延續到永定河北側。
工地的最北端緊靠平莊郊野公園,一道磚牆將工地與公園隔開。一名公園養護員指着拔地而起的樓房說:“現在這些樓的北側是郊野公園,南面不是了,蓋樓了。”
北京市園林綠化局郊野公園專欄介紹中,這樣界定平莊郊野公園的面積,“平莊郊野公園位於四季青鎮,東鄰旱河路,西接西郊機場鐵路,南靠永定河,北至南平莊村,建設面積43.9公頃。”原本南靠永定河的也屬平莊郊野公園,正在建設的工地卻讓平莊郊野公園縮水。郊野公園的面積能否被佔用?圍牆中建設的又是什麼性質的?記者對此進行實地調查,還原縮水的平莊郊野公園。
郊野公園南端突變工地
旱河路西側,幾棟7層高的樓房正在建設。
一座跨河橋上鋪設了鋼板,兩扇藍色的鐵皮門將工地與外界隔開。工地的北端砌起一道圍牆,工地北側便是平莊郊野公園,與工地相隔一條几米寬的馬路。
工地的圍牆上掛着紅色的橫幅,橫幅上寫着“施工給您帶來不便請諒解”。“跨河橋正向西,便是郊野公園的入口,而現在入口被封死,需要向北走一段路再從一個小門進入公園。”一名居住在平莊郊野公園附近的居民說,自從入口被封住後,平莊郊野公園的牌子也隨之不見。
“我是在地圖上查到的平莊郊野公園地址,但是拐進旱河路後,沒有發現一點郊野公園的提示,我只知道在路西,但是卻看不到任何招牌,我都開過了又調頭回來的。”一名初次到平莊郊野公園的李先生表示,即便從跨河橋上拐進了郊野公園的停車場,也未看到平莊郊野公園的牌子。
“以前這裏都是公園,前段時間開始蓋樓了,把那個地方單獨闢出去了,工地佔用了公園的南側。”老張正牽着小狗在公園中遛彎。按他的指點,記者從小門走進公園後,經過一塊“開心農場”後,便向北走進一片樹林中。“現在就剩下往西和往北的那塊面積了,那面都蓋了樓了。”
在北京市園林綠化局網站中,關於平莊郊野公園的面積如此寫:平莊郊野公園位於四季青鎮,東鄰旱河路,西接西郊機場鐵路,南靠永定河,北至南平莊村,建設面積43.9公頃。公園突出郊野的特色,把城市和郊野統一協調在綠色空間之中,塑造優美的城鄉景觀形象。園區於2010年5月向社會免費開放。
如今,從永定河向北直到平莊郊野公園前的跨河橋,都已經不是平莊郊野公園,而成爲一個在建工地。
7層樓後藏數個獨棟別墅
工地中,靠近旱河路的幾棟樓房外被綠色的圍布包裹,並不容易辨別出樓的顏色與層數。
沿着工地與北側的平莊郊野公園之間的小馬路向西走,正在建設的樓房露出了原本的面貌。磚紅色的外立面,是一棟7層高的東向西樓房。
兩米多高的圍牆將工地與公園隔開,透過圍牆入口的縫隙,沿着小馬路向南仍有幾棟同樣高度的樓房在建設之中,繼續向南,仍有樓房在建。在最西端的一棟7層樓前,一塊藍色的鐵板上寫着“23#樓物料提升機”。
離開平莊郊野公園,沿着旱河路向南,工地外的紅磚圍牆有兩米高。紅牆上被加裝了一層一米多高的圍擋,在地勢較高的土坡上可以隱約看到工地內在建的樓房。紅磚圍牆與加高的圍擋,一直延伸到永定河北岸。
永定河北岸,一條土路通向工地內部,土路上已被碾軋出深深的車轍,細細的黃土隨着腳步飛舞起來。走進工地後,數棟在建別墅佔據着工地中南端位置。米黃色與磚紅色的牆磚貼在別墅的外立面上,三層高的別墅已經裝好窗戶,有的別墅外已經撤掉了腳手架。
工地中只有安全責任人的名字,並未出現建築項目的名稱。一名建築工人說,工地的樓體建設已經基本完成,剩下的就是對於樓房外立面以及其他設施的建設。對於建築項目爲誰而建,這名工人擺擺手表示並不知情。“我們就在這幹活,人家讓蓋啥就蓋啥,管它是誰讓蓋的呢。”
數棟別墅向北,則是在建的幾棟7層高樓房。在一名居民眼中,他只能通過圍牆看到在建的幾棟高層建築,卻從未留意過高層建築南側的數棟別墅。“在平莊郊野公園從北向南看,只能看到那幾棟7層高的樓房。旱河路旁的圍牆被加高後,也很難看清楚裏面是什麼建築,根本不知道里面還建了別墅。”
四季青的住宅樓開發項目
在平莊郊野公園的介紹中,“建設在充分體現地塊的自然植被景觀的基礎上,以中國古典園林的傳統理念進行營造,使中國自然山水園林和皇家園林的文化內涵在此得以延展。”這些作爲平莊郊野公園的看點,希望公園能夠達到包含着傳統文化,自然情趣、自由空間、大衆休閒的郊野公園,而這個休閒空間在居民老張眼中都已經成爲過去式。
2013年7月,一張寫有“海淀區四季青鎮西山村杜家墳騰退公告”的通知被髮放到村民手中。騰退公告中寫明:北京市海淀區四季青鎮西山村民委員會與北京某地產開發公司對四季青鎮西山村杜家墳(東至:旱河路;南至:永定河飲水渠;西至:101鐵路東側;北至:觀光園南路)範圍內的農村宅基地實施騰退,房屋及其附屬物進行拆除。
騰退的依據爲《四季青鎮西山村杜家墳騰退改造方案》、《實施細則》。其中,公告要求被騰退人服從騰退工作的需要,從2013年7月16日至2013年8月15日內完成騰退搬遷。騰退公告蓋着“北京市海淀區四季青鎮西山村民委員會”的紅章。
“搬遷之後的地方和公園的一部分就成了現在正在建設的工地。”一名村民表示,工地中的樓房從村民搬遷後開始動工建設,建設前便在工地周圍建起圍牆,“樓一點點就蓋起來了,我們再注意看的時候,都起了好幾層了。”
四季青鎮政府工作人員表示,該塊土地已被劃分出來,作爲住宅樓開發項目,由西山公司進行管理。西山公司工作人員表示,杜家墳的騰退加上郊野公園的部分面積目前被用於房地產開發,項目屬於鎮裏進行開發,西山公司只起到協助的作用。通過四季青鎮政府網站可以查詢到,西山公司隸屬於北京市四季青農工商總公司的集體所有制企業,爲四季青鎮的特色企業。
是否合法一直未見回覆
縮水的平莊郊野公園中,幾位老人穿過“開心農場”便向北拐,那裏成爲他們平時活動的區域。
海淀區園林局造林科一位工作人員表示,如果郊野公園土地被佔用,應該是有一定的手續,但是對於該項目是否得到相關手續並不瞭解。該工作人員表示查詢後會進行回覆,但直到發稿仍未對該塊用地是否具備佔用郊野公園相關手續進行回覆。
2007年,按照《北京城市總體規劃》北京將在三環五環之間的第一道綠化地區建成郊野公園,與城區裏的很多公園不同,郊野公園建設總的原則以野爲魂,以林爲體。
北京市園林局造林營林處工作人員表示,第一道綠化隔離帶的目的是保護環境,其中的某些郊野公園在一些基礎設施建設中存在被佔用綠地的情況,作爲園林部門應該盡力保護綠化環境。郊野公園建造完成後,具體的養護管理由鄉鎮進行屬地管理。
“平莊郊野公園屬於第一道綠化隔離地區,屬於規劃綠地。如果郊野公園已經建造起來,再佔用郊野公園的綠地,必須履行相應的報批手續。”北京市園林局造林營林處工作人員表示,只要佔用了郊野公園的面積,則必須走相關手續。如果是在規劃綠地上建造建設用房,則需要規劃部門調整規劃。土地部門要對該土地的佔用行爲提出意見,同時園林綠化部門也應有是否同意佔用綠地的意見,這樣才能拿到施工許可。
“郊野公園的用地原則上應儘量不佔,但是如果是基礎設施建設或者是重大的民生項目建設,確實需要佔用郊野公園用地,則必須報批。”該工作人員表示,經過審批論證如果屬於確實需要佔用郊野公園綠地的項目,佔用郊野公園面積後,需要由鄉鎮和區縣園林綠化局履行賬目平衡的做法。“也就是說,如果劃出去10畝綠地,則需要在項目周圍其他土地類型中再規劃10畝綠地,保持綠量總量不少。”(記者趙喜斌)