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系統升級無需企業出錢
目前,全國254個城市實行了公交一卡通,分別執行着住建部制定、中國人民銀行制定或者二者混合的技術標準。
“新標準兼容以上三類老標準,不需要新建系統。”交通運輸部運輸司綜合處處長徐文強告訴記者:“但需要對原來的系統進行軟件升級改造。”
升級需要花費多大投入?中國交通通信中心是公交全國一卡通的技術支持牽頭單位,正在建設全國清分結算平臺。結算平臺負責人汪宏宇給記者估算了一筆賬:粗略估計,全國需近40億元的投入。
“這些投入不會讓企業出。”徐文強解釋說,各級財政將撥付支持資金,但金額有限,大頭靠市場融資解決。
“這個市場融資不是靠企業向銀行貸款,也不用企業向別家借錢。”徐文強說:“各城市把此當成了融資平臺,積極性很高,銀行也十分感興趣。融資平臺沉澱資金的利息,就能彌補升級成本。”
汪宏宇進一步解釋說:“公衆手中的公交卡,相當於一張變相的銀行卡,在全國統一的平臺內流動,其實質是類金融服務,如同支付寶一樣,是金融服務業在公衆消費中的拓展。”
將制定異地退卡服務規則
“全國平臺不髮卡,不融資,是個分賬的結算平臺。”汪宏宇介紹,到今年7月,這一平臺將建成投入試運營。其運營方式是,地方上的結算平臺與全國結算平臺對接,可以一省爲單位,也可以城市或者城市羣爲單位。交通運輸部將開展試點的是京津冀城市羣、長三角城市羣、珠三角城市羣與全國結算平臺對接。凡是旅客跨出本區域結算平臺,到了另一地的,進入全國結算平臺,結算出旅客在甲區域內消費的錢款後,發回給其髮卡所在地的乙區域,由乙區域把錢支付給甲區域。
“旅客異地消費公交時,不享受當地政府的優惠補貼,按照當地的原價支付票款。”交通運輸部運輸司副司長王水平說。以北京爲例,北京市民乘坐公交一次刷卡0.4元,但其原票價爲1元,北京市政府每張票補貼0.6元。上海持卡人到北京刷卡,則一次刷掉1元錢,不享受北京市的6毛錢補貼。
王水平說,目前在個別城市,公交一卡通在使用過程中遇到了諸如押金、退卡困難等問題。下一步,將研究相關的改革政策,通過合理的機制進行解決。
他分析指出,造成退卡的主要原因是,公衆不在甲城市生活了,到了乙城市卡成了廢品,必須退掉。實現了異地通用後,將能減少公衆退卡。
異常交易將特別處理
卡上的資金安全有保障嗎?中國交通通信中心主任曹德勝回答說,系統設計上採用了對稱和非對稱密鑰相結合的方法,支持國密算法,同時兼容現有的國際通用算法。不僅符合國家法律法規對密碼算法的要求,而且滿足公交卡對安全技術的需要,確保在交易過程中的真實性、合法性,保證持有人的資金安全。
此外,後臺系統也建立了風險監控機制,一旦發現異常交易,將特別處理,確保持卡人的賬戶安全。
(據新華社北京4月17日電記者林紅梅、齊中熙)