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面對面、實打實,就能心貼心。積極創新載體,不斷拓寬聯繫羣衆的渠道,才能拆除幹羣關係的“隔心牆”,解決服務羣衆的“末梢堵塞”
習近平總書記指出:“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”正值經濟發展、深化改革的關鍵期,能不能密切血肉聯繫、走好羣衆路線這條“執政生命線”,決定了我們幹事創業的成效。作爲上海市創新羣衆工作方法做好信訪工作試點單位,近年來,金山區不斷夯實增進羣衆感情這個基礎,立足維護羣衆利益這個根本,探索建立工作機制和方法,讓幹部真正沉下去,積極破解聯繫和服務羣衆“最後一公里”問題。
一些幹部在辦公室、會議室待的時間多了,與羣衆接觸的時間少了;一些村幹部居住在城鎮,平時難得走村串戶;一些年輕幹部從學校門直接進入機關門,與羣衆很少溝通交流。這些,都無形中在黨羣、幹羣之間豎起了“隔心牆”。爲拆除“隔心牆”、解決“末梢堵塞”問題,我們積極創新,不斷拓寬聯繫羣衆的渠道。
自2012年起,金山區推廣“三訪四步法”,即通過“領導幹部聯繫走訪、黨員幹部上門家訪、基層黨員就地察訪”,上門傾聽羣衆呼聲。通過收集意見、分析梳理、研究解決、信息反饋等四個步驟,及時解決羣衆的困難和問題。爲使幹羣聯繫日常化,我們重點實施“2055工程”,即鄉鎮每位黨委委員聯繫20名黨代表、每名黨代表聯繫5名黨員、每名黨員聯繫5名羣衆,編織起了黨委、黨代表、黨員與羣衆的三級“雙向”聯繫網。
現在,不少幹部將主要精力花在發展經濟和一般行政事務上,聯繫羣衆的機會卻很少,辦法也不多。有鑑於此,我們推行“幹部下樓”,村幹部從辦公室搬到一樓服務大廳工作,讓羣衆可以一眼看見村官們在忙什麼,有事可以馬上找到人。爲讓羣衆辦得了事,我們加強平臺建設,2013年起在全區208個村(居委會)全面建立了集綜治、司法、信訪、工會、婦聯、安全生產、助殘、來滬人員管理等功能爲一體的羣衆工作服務室,一站式受理羣衆訴求。我們還推行了信訪代理制,由村幹部代信訪人向有關部門反映情況訴求,形成了“羣衆動嘴、幹部跑腿”的工作局面。
隨着羣衆的民主意識、權利意識不斷增強,暢通羣衆表達和維權渠道更是日益迫切。所以,我們全面推行“民主管村”模式,實施“四議兩公開一表決”,讓村民全面參與關係切身利益的大事。大力推廣“民主理財”模式,由村民代表集體管理村級財務,做到羣衆明白、幹部清白。全面建立村務監督委員會,做到“村務民曉、村事民決、村財民理、村績民考”。
2013年,全區各級黨員幹部累計走訪羣衆113229戶,收集問題2443條,已解決2211個,解決率90.5%。黨員幹部爲羣衆辦實事、解難事,進一步提高了羣衆對黨委、政府的認同感和滿意度。同時,深入基層做工作,使大量問題解決在羣衆開口前,把很多矛盾消除在萌芽狀態。這些成效充分說明,面對面、實打實,就能心貼心。下一步,我們要以開展第二批教育實踐活動爲契機,推動幹部“沉下去”制度化、常態化,不斷激發幹羣關係、社會治理的正能量。
(作者爲上海市金山區委書記)
《人民日報》( 2014年04月21日05版)