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人民網北京4月23日電今日上午,發改委就啓動“十三五”規劃編制工作舉行新聞發佈會。發展規劃司司長徐林表示,據他了解,發改委地區司目前正在同京津冀的三地政府和國務院其他部門一起完善京津冀發展規劃文本,經過一定的程序之後,應該會按期出臺。
徐林表示,“十三五”規劃裏提出了一個課題,就是要研究區域發展的重點,包括區域協調發展的體制機制。因爲在區域發展的問題上過去經歷了最早在沿海設立經濟特區、沿海開放城市,所以是沿海地區率先開放開發;後來又按照鄧小平同志“兩個大局”的要求,又分別推出了西部大開發戰略、中部崛起、東北等老工業基地振興等一系列的區域規劃和政策。經過十幾年的努力,應該說我國區域發展的差距已在呈現縮小的趨勢,特別是東部地區和中西部地區用人均GDP來衡量的相對的差距已經呈現縮小的趨勢,這是一種非常積極的進展。
徐林表示,但是,區域的協調發展不能僅靠區域規劃和政策來推動,可能更多的需要通過建立區域協調發展的體制和機制,就是在全國統一大市場框架內,來更好地通過促進要素的自由流動,讓市場在資源配置的過程中發揮決定性作用。在這樣的基礎上,然後再通過政府區域規劃和政策的作用建立一個協調發展的機制。目前這樣一種協調發展機制還沒有完全建立起來,所以“十三五”面臨一個怎麼更好地健全區域協調發展機制的任務。
徐林說,特別是我們也注意到,隨着中西部地區經濟發展速度的加快,目前東部沿海地區轉型升級的壓力越來越大。我們考慮在“十三五”規劃裏面可能要更好地考慮怎麼能夠發揮東部沿海地區的優勢,使得東部沿海地區在轉型升級方面走在全國的前列,更好地發揮帶動全國轉型升級的作用。因此,他認爲,可能“十三五”規劃站在“全國一盤棋”的角度來說,在堅持原有的西部大開發、中部崛起、東北等老工業基地振興政策的基礎上,可能也要更好地考慮要發揮東部沿海地區的作用。因爲沒有東部沿海地區的轉型升級,,就不會有全國的轉型升級,所以它具有決定性的作用。