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如果從2013年11月下旬烏克蘭在全國範圍爆發抗議活動算起,烏克蘭之亂已經持續了5個多月;如果從2014年2月22日亞努科維奇離開基輔算起,烏克蘭反對派實際控制政權已有兩個多月;如果從2014年3月21日普京簽署克里米亞併入俄羅斯的總統法令算起,烏克蘭沒有克里米亞的日子已經一個多月了。
時至今日,已經沒有人再去關心烏克蘭危機是如何開始的了,更多的人在追問烏克蘭危機將如何結束。但是,作爲交鋒的雙方,無論是俄羅斯,還是美國,誰也說不清烏克蘭危機會何時、如何結束。作爲當事國和“角鬥場”的烏克蘭,也只能“因無能爲力而順其自然,因心無所恃而隨遇而安”了。
烏東部局勢“劍拔弩張”
這兩天,烏克蘭東部局勢持續“吃緊”,基輔當局和俄羅斯又擺出了一副“劍拔弩張”的樣子,大有“擦槍走火”的勢頭。
4月27日,俄新社獲得的一組衛星照片清晰顯示,在烏克蘭臨近俄羅斯邊境的地區和頓涅茨克州斯拉維揚斯克附近都有大量的烏克蘭軍事裝備和軍隊集結。而烏克蘭總理亞採紐克26日則表示,俄軍已向前開進到烏克蘭邊防兵的目視距離內。俄軍隊目前的演習地點距離邊界僅一公里,俄羅斯可隨時發動入侵。而北約軍事總部危機管理中心主任迪肯近日公佈消息說,俄羅斯的4萬名士兵集結在烏克蘭邊境,超過100個地方部署了坦克、直升機、炮兵、特種部隊、作戰飛機和後勤部隊。這些配有現代化坦克、戰鬥機和短程導彈的俄軍已在那裏待命數週,有些部隊距離烏克蘭邊境僅40公里。而對面的20萬烏克蘭軍隊則裝備極其糟糕、士氣低落。
據俄新網報道,烏克蘭總統辦公廳代理主任帕申斯基25日表示,烏強力部門的人員拘留了數十名“俄特工部門人員”。帕申斯基4月25日在記者會上表示,“我們拘留了數十名俄特工部門人員,其中幾人已招供”。而4月27日,烏克蘭頓涅茨克民兵抓獲了3名烏克蘭安全局特種部隊軍官,並將其在媒體前矇眼脫褲。
當歐美都在把關注的目光投向烏克蘭東部動盪和5月25日烏克蘭總統大選時,他們似乎已無暇“糾纏”克里米亞“併入”俄羅斯一事了。這算圍魏救趙嗎?把烏克蘭東部炒熱,讓克里米亞冷卻。從這個角度看,對普京而言,烏克蘭東部更像是手段,而非最終目的。正如美歐對俄羅斯的經濟制裁是手段,而非最終目的一樣。
美歐對俄玩“靈活制裁”
4月25日,還在東亞轉悠的奧巴馬專門從首爾分別給法國、德國、意大利和英國4國領導人打電話,與4國領導人就烏克蘭問題“對錶”。白宮隨後發表聲明說,他們一致認爲,俄不僅沒有采取措施支持美國、歐盟、俄羅斯和烏克蘭四方本月17日在日內瓦達成的文件,而且“實際上繼續通過日益讓人擔心的言論和在烏克蘭邊境上舉行恐嚇性軍事演習使緊張局勢逐步升級”。奧巴馬進而表示,鑑於俄未能採取措施幫助緩和烏克蘭東部緊張局勢,美準備對俄採取新的制裁措施。
隨後,七國集團於26日達成一致,準備就烏克蘭危機對俄施加新制裁。七國集團的聯合聲明說,將“快速行動,對俄製裁”,制裁將強化“有目標的制裁”。聲明說,施加新制裁是爲了確保烏克蘭下月總統選舉安全進行,同時增加俄爲自身行動所付出的代價。奧巴馬政府一名高級官員說,七國將各自設定製裁對象和條款,而後這些制裁內容將被彙總。據悉,如俄進一步破壞烏克蘭穩定,美國和歐盟將對其能源、銀行和礦產等重要行業實施制裁。但聯合聲明仍不忘重申,“外交解決烏克蘭危機的大門依然敞開”。
顯然,在早已排除通過軍事手段解決烏克蘭危機之後,對於俄羅斯頻頻做出的“危險動作”,美國除了不厭其煩的警告,就只能是“一而再、再而三”的制裁了。但細心者發現,美歐對俄的經濟制裁仍停留在“靈活制裁”,而非“全面制裁”,這種“點式制裁”比“面式制裁”更有迴旋餘地。至於收效,美說好得很,俄說沒感覺。