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摘要:泰國政治亂局應該由各方在平等互信的基礎上展開協商解決,合理分擔改革成本,共享改革收益。
據海外網5月9日報道,5月7日,泰國憲法法院裁定,看守政府總理英拉濫用職權罪名成立,決定解除其看守總理職務。近年來,從“他信密友”沙瑪,到“他信妹夫”頌猜,再到“他信幺妹”英拉,他信派系已有三位總理由於司法判決下臺。
對於泰國保守派而言,借用司法力量“幹掉”他信派系的總理,無疑是低成本高收益的政爭手段。僅需要一紙判決,就能輕而易舉地達成政治目標,既不需要耗費巨資,動員數十萬黃衫軍封鎖曼谷,也不需要在軍費開支上做出讓步,以換取軍方支持。但是,保守派無需承擔成本,並不意味着司法干政不存在成本。事實上,保守派一再借用司法力量干政,已讓泰國產生了嚴重的後遺症。
首先,泰國司法權威受到質疑。自1932年建立君主立憲政體以來,泰國司法系統就一直保持着相對獨立的超然地位,即使在軍人獨裁時期也很少受到政治影響。因此在泰國,司法系統長期擁有較高的權威性,並被社會公衆視爲公平正義的法治理念的重要象徵。不過,隨着憲法法院一再做出不利於他信派系的裁決,中下層民衆尤其是農民羣體對司法系統的不滿情緒與日俱增。如果保守派繼續借用司法力量打擊他信派系,很可能引發紅衫軍對司法判決的公開抵制,從而對司法權威造成無可挽回的嚴重衝擊。
其次,泰國經濟發展受到影響。泰國經濟素有“不粘鍋”之稱,指的是無論政治局勢如何動盪,都很少影響經濟有序發展。但是,隨着司法干政現象的日趨頻繁,國民經濟部門受政治衝突的影響開始顯著增加。2014年3月,保守派推動憲法法院裁決,英拉政府2萬億泰銖的基建貸款項目違憲,不僅在根本上逆轉了各方對泰國經濟發展的前景預期,嚴重挫傷國內外投資者信心,而且直接導致中泰兩國“大米換高鐵”互惠項目的無限期擱置。中泰兩國此前簽訂的雙邊免籤協議也因下議院長時間“關門”而遲遲未能在泰國國內通過。
再次是泰國社會分裂進一步加劇。泰國政治衝突的根源在於存量改革下各派利益集團的成本-收益矛盾。泰國面臨發展瓶頸,迫切需要調整發展道路。但是,各派利益集團的道路選擇卻存在明顯分歧。以城市中產階級爲主體的保守派,傾向於國王倡導的“自給自足”經濟理念,要求延續以城市爲中心的發展模式,採取改良主義路線;以新資本集團與農民羣體爲主體的革新派,傾向於他信提出的“他信經濟”道路,主張加大農村開發力度,加快對外開放步伐,採取革新主義路線。保守派借用司法力量瓦解他信派系的執政地位,不僅無助於化解分歧,反而會進一步激發農民羣體的對立情緒,使得通過“政改”促成和解的預期落空,甚至引起大規模街頭運動。
泰國是東南亞地區的大國,泰國政局對整個區域發展都有較大的影響。而與包括中國在內的周邊國家區域合作的延滯,也會反過來影響泰國國內,使國內問題雪上加霜。泰國政治亂局應該由各方在平等互信的基礎上展開協商解決,合理分擔改革成本,共享改革收益。如果一味偏好軍事政變、司法干政、街頭暴動等簡單粗暴的手段,將無助於問題解決,反而會錯失發展與改革的重要歷史機遇。
(周方冶,中國社科院亞太研究所助理研究員,海外網特約評論員)