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當地時間5月12日,烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州宣佈,根據全民公決結果宣佈脫離烏克蘭成爲“主權國家”。圖爲盧甘斯克州親俄民衆集會慶祝。
中新網5月13日電(記者李夏君)當地時間5月12日,烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州宣佈,根據全民公投結果脫離烏克蘭成爲“主權國家”,將在一週後再次公投決定是否加入俄羅斯。專家指出,烏克蘭目前的困境系長期矛盾的後果,此次東部地區宣佈“獨立”不是爲了複製克里米亞模式,更多地是爲了推進聯邦制、爭取自主權而對基輔當局施壓;若想真正解決烏克蘭危機,各方仍需積極談判協商。
烏部分地區欲“獨立”系長期矛盾後果
位於烏克蘭東部的頓涅茨克州和盧甘斯克州5月11日就其地位舉行全民公投,投票民衆需要回答問題只有一個:“您是否支持關於頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國國家獨立的決定?”
俄羅斯媒體報道,當地12日公佈統計結果稱,兩個州均有90%以上選民支持獨立。俄羅斯表示,已經關注到了此次公投的“高投票率”,將尊重當地公民的意願。美國、歐盟及烏克蘭則就公投的合法性提出質疑,美歐甚至警告,將瞄準高端能源領域對俄羅斯採取“第三階段制裁”。
此次烏克蘭東部兩州公投是繼“脫烏入俄”的克里米亞之後,再有烏克蘭地區就獨立進行公投。針對烏克蘭多地“脫烏”的原因,中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍接受中新網記者採訪時指出,目前烏克蘭經濟發展狀況不容樂觀,東部工業地區自身發展和其他地區相比存在一定差距。俄羅斯也對烏克蘭東部地區也有很強大的影響,因此很多分離主義者試圖推進獨立加入俄羅斯。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交研究室副主任姜毅則認爲,烏多地公投更主要的是延續了烏克蘭政局動盪的大背景。他表示,蘇聯解體後20多年來,烏克蘭走馬燈似地換領導人,但並沒有實現國民經濟發展,未能讓國民滿意,使民衆對任何政黨都失去了信心。
姜毅指出,這一矛盾長期累積的後果從去年11月開始顯現。因此,烏克蘭民衆去年反時任烏克蘭總統的亞努科維奇,現在又反對臨時政府;目前的“獨立公投”正是烏克蘭民衆對當局失去信心,希望推進聯邦制、擁有更多的自主權的表現。
公投不爲復刻克里米亞模式或爲施壓基輔臨時當局
此次公投的烏克蘭東部兩州除宣佈“獨立”外還宣稱,將在一個星期後舉行下一輪公投,屆時將決定是否加入俄羅斯。而這一時間點距離烏克蘭原定的總統大選日期——5月25日十分接近。
烏克蘭東部兩州公投,是爲複製克里米亞模式“脫烏入俄”,還是另有政治層面的考量?馮玉軍認爲,此次公投的確會產生一系列的政治影響,兩州部分民衆也會藉此表達其政治意願,但公投的根本目的並非是要模仿克里米亞“脫烏入俄”。
馮玉軍指出,頓涅茨克和盧甘斯克兩州的人口構成及俄羅斯在當地的影響與克里米亞有所不同;除了堅定的分離主義者外,公投結果並不能說代表當地民衆的全部意願。此次“公投”更多地是爲了爭取推進實行聯邦制向目前的基輔當局施行壓力,以便在未來的談判中爭取更多籌碼,爲當地爭取更多的自治權利。
兩州一個星期後將就是否“入俄”再次公投,俄羅斯在這一問題上的態度也至關重要。此前俄羅斯已經頂着西方和烏克蘭的壓力及制裁接納克里米亞,馮玉軍認爲,從俄羅斯的角度來說,考慮到其目前的國力和西方制裁的影響,此次也不會在烏東部兩州複製克里米亞模式。
“俄羅斯一方面希望在烏克蘭東部保持其影響力,另一方面也不想和西方的關係全面崩盤。目前烏克蘭東部更希望在選舉前就地位問題取得一些進展,因此希望通過公投向當局施加壓力,使當局停止其在東部的軍事行動,這樣其政治訴求有更加可靠的表達方式和途徑。”馮玉軍說。
普京態度現轉折烏克蘭亂局仍應通過協商解決
5月25日,烏克蘭總統大選即將舉行。此次選舉在烏克蘭發生重大危機、東部多地欲脫烏獨立、西方與俄羅斯博弈加劇的背景下舉行,堪稱非常時期的一次非常大選。由於各派勢力糾葛難平,外界分析,此次大選結果或成爲左右烏克蘭未來政局的轉折點。
爲了保障大選順利進行,美歐及俄羅斯紛紛發聲表達立場。歐洲安全與合作組織輪值主席柏克哈特此前提出了協助烏克蘭恢復和平的方案,歐安組織也將出動觀察員到烏克蘭監督總統大選。美歐同時警告,若俄羅斯“阻礙”此次大選,將對俄實施新一輪制裁。
5月14日,“全烏克蘭民族團結圓桌會議”也將在烏克蘭首都基輔舉行。屆時烏克蘭東南部地區聯邦制擁護者代表也將參加。會議將討論烏克蘭危機問題解決辦法,舉行有關地方分權的國家磋商調查。
俄羅斯總統普京則就大選表示,烏克蘭總統選舉是邁向“正確方向”的一步。他此前還呼籲烏東南部公投延後舉行,以便爲“聯邦制擁護者”與“基輔政權”對話創造必要條件。普京的表態被被外界視作在烏克蘭問題上態度從強硬到柔和的重要轉變。
截止目前,外界對烏克蘭大選均表示“力挺”。因此,即使烏克蘭東部分離勢力活躍,月末的總統大選似乎並未面臨太大的阻力,有望順利進行。
但專家同時指出,烏克蘭目前面臨的困境除了外界各勢力撕扯影響,主要原因仍是自身有着不容忽視的結構性矛盾。未來的新總統除了需要與美、歐及俄羅斯等保持正常關係、避免衝突之外,還應進行政治體制改革,扭轉經濟下滑趨勢,給予地方更多自主權以減少摩擦。
“各方協調解決烏克蘭危機的可能性仍然有,關鍵是烏克蘭下一步如何進行從單一制到聯邦制的改革。如果這一改革計劃能得到各方的認可和推動,烏克蘭危機則有望緩解。”姜毅指出,烏克蘭真正分裂的可能性短期看比較小,烏克蘭東部及俄羅斯也還是希望通過公投結果推動烏克蘭制憲改革,但這一訴求仍然將是“艱鉅和複雜的”。(完)