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新華網華盛頓5月15日電(記者林德韌王子江)在英美等一些體育運動基礎發達的西方國家,舉辦賽事是否需要審批?是否需要繳費?體育項目協會發揮怎樣的作用?帶着這些問題,新華社華盛頓分社、倫敦分社的記者進行了採訪。
記者發現,在美國、加拿大、英國等申辦賽事基本都需要當地政府部門的審批,按照賽事類別的不同,審批需要繳納一定的費用;由於各個行業協會在各個地區的作用、身份不盡相同,行業協會在賽事審批過程中扮演的角色略有差別。
加拿大的溫哥華舉辦過冬奧會等國際大賽,城市體育設施比較完善,平時各個級別的比賽種類繁多。溫哥華市政府專門有一個名爲“溫哥華城市賽事、活動管理辦公室”的機構負責各項體育賽事的審批,市政府官網上形容審批的作用是“確保賽事的安全,保證不對社會產生負面影響”,接到申請之後,這個辦公室會派專門的聯絡員與賽事組織方聯繫,確定審批的各個環節和所需的材料。
賽事審批所需時間一般在兩個月以內,非盈利賽事與商業賽事收費不同。一般而言,組織方需要向場地提供方提出申請,在申請時要附帶專門的賽事保險證明、賽事預算、垃圾處理合同等等。另外,賽事如果要佔用人行道、佈置臨時建築、售賣食品、提供酒類等,均需向不同的部門申請批文、執照。如果在公園內舉辦賽事,慈善性質、規模不超過50人的比賽需交費90加元左右,商業或私人性質、規模超過5000人的比賽則要繳納至少2000加元。與此同時,賽事組織方必須購買保險,保證賽事場地、所在城市景觀不受破壞,甚至還要保證參與賽事組織、管理工作的警方人員的人身安全。
全世界頭號體育強國美國,政府並沒有專門的體育管理部門,聯邦政府對於體育活動的作用十分有限,與體育賽事相關的管理機構分散在學校、公園、當地政府、行業體育協會等各個方面,賽事審批情況也因各地方具體情況而略有不同。
以華盛頓哥倫比亞特區爲例,地方政府的“公園與休閒局”負責體育賽事審覈,原則上公園與休閒局“負責所有使用球類場地、籃球場等的賽事審批”。關於賽事審批的收費,華盛頓特區制定了一個非常詳盡的表格,按照不同種類的賽事規定了不同的費用。例如男子籃球項目的比賽,每隊要收取650美元,女子籃球每隊收費500美元。200人以上的比賽,單項賽事收費至少650美元,如果賽事參與人數超過5000人,那麼審批費用爲2600美元(約合人民幣16240元)。
與溫哥華相同,華盛頓哥倫比亞特區的比賽組織方也必須單獨處理場地、單項協會、消防、安保警力、設備租賃、垃圾處理等賽事相關問題。
美國的單項體育協會基本上都是非盈利性質、自發組織的民間機構,並不具有審批權,協會會定期組織一些錦標賽和聯賽,這些比賽與場地提供方都會有相應的協議,費用方面會有一定的減免。另外,美國以個人名義組織的比賽也很多,個人組織小規模的比賽只需要在政府部門審批即可,反倒是賽事組織方與安保、交通等其他相關方面的溝通需要花費巨大的精力,因此美國也產生了諸如“藍色寬邊帽”(Blue Sombrero)這樣的中介公司,專門負責打包運作賽事審批、溝通等瑣碎事項,讓組織者能把精力更多用於比賽本身的組織工作。
英國的單項體育協會的自主權則比較大,以斯諾克檯球運動爲例,世界職業檯球和斯諾克協會(WPBSA)是英國和世界大部分地區的斯諾克運動管理協會,在與各方面溝通協調之後,該協會掌握了英國職業斯諾克運動的管理權,2010年之前,英國的所有職業比賽都由其下屬商業機構、也是全資子公司的“世界臺聯”(World Snooker Limited)負責管理。
在謝菲爾德舉行的斯諾克世界錦標賽期間,新華社記者就賽事審批問題採訪了世界臺聯的運行部主任尼格爾·奧多費爾德。
記者問到“作爲賽事主辦機構,世界臺聯是否因爲舉辦一項賽事向世界職業檯球和斯諾克協會(WPBSA)付費?”奧多費爾德答道:“世界臺聯擁有斯諾克比賽的商業開發權,我們不需要向WPBSA付費。世界臺聯負責大部分比賽的舉辦費和獎金,同時收取電視轉播費、贊助費和門票費。WPBSA是斯諾克的管理機構,它的責任是制定規則、負責紀律和處罰球員、在基層和全球範圍內推廣斯諾克運動。它同時也是球員協會,而世界臺聯是商業機構,它負責比賽運營和商業合同談判。”
對於申請舉辦斯諾克比賽的程序,奧多費爾德介紹稱:“在英國,世界臺聯與地方政府合作舉辦比賽,往往是地方政府爲所要舉辦的比賽提供一定的資金。而世界臺聯與擁有賽場的公司談判所有的合作細節。”奧多費爾德還透露,如果世界臺聯之外的機構想在英國舉辦斯諾克比賽,那麼必須向世界臺聯申請,等批准之後方可舉辦。