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新華網悉尼5月15日電(記者張小軍)澳大利亞的新預算案13日晚出臺了。爲了減少鉅額預算赤字,澳大利亞政府計劃加稅和重手節支。分析這份預算案,能夠了解到成熟市場國家在面對威脅時,如何綜合使用多種公共管理手段全面緩解危機。
這次預算案的關鍵問題是,政府的霹靂手段,是要動誰盤中的奶酪呢?
答案是,所有人。不論是白富美,無業青年屌絲,還是學生、病人、老人。經常被認爲應該力保投資的教育和科研,也列入節支重點區域。對於高收入階層來說,澳大利亞政府準備開徵赤字稅。具體來說,年收入超過18萬澳元的人,需要增加繳納2%的收入稅。這筆稅將從2014年7月1日起徵收3年,估計增加政府稅收31億澳元。另外,澳大利亞還通過重新推出每年2次調漲汽油稅的方式,給汽車車主增加經濟壓力,藉此增收40億澳元。對於30歲以下的青年失業者來說,在獲得失業救濟之前,新代謝將保證他們更努力地找工作,此舉將爲澳大利亞節約21億澳元。
大學畢業生也受到政府政策變化的重大沖擊。澳大利亞將上調高等教育貸款(HECs)的利息,並且降低大學畢業生必須開始償還教育貸款的收入門檻,此舉可使政府在4年內獲得逾10億澳元。
從2017-18財年起,澳大利亞還將調整養老金分配方案,這樣一年可節省3.93億澳元。
在科研領域,澳大利亞政府在未來4年內對聯邦科學與工業研究組織(CSIRO)、澳大利亞原子能科技組織、澳大利亞海洋科學研究所的撥款將削減近1.5億澳元。
值得注意的是,澳大利亞在這輪大調整中,還包含政府機構重組的艱鉅任務,其內容包括機構取消、機構合併和機構的企業化轉制。
澳大利亞聯邦政府機構已膨脹至約1000個,範圍包括大型機構和名不見經傳的委員會。澳大利亞財政部分析發現,運行一家規模非常小的機構,每年就至少花費100萬澳元,澳大利亞財政部長馬賽厄斯?科爾曼在最近多次警告,政府內機構重疊嚴重,模糊了問責的界限,導致協調性差。在去年9月就職後,澳大利亞總理阿博特很快廢除了23個與政府有關的諮詢機構。
在這次預算案中,澳大利亞政府將分階段廢除或合併70多個政府機構。其中,澳大利亞可再生能源局和國家水委員會將取消,國家藝術館和國家圖書館等文化機構的管理部門將合併。同時,澳大利亞皇家鑄幣廠、澳大利亞國防部房屋署在內的四家大型機構將被出售,此舉將可以籌集數十億澳元。有分析說,澳大利亞新預算將減少200萬個家庭的收入。由於觸及面很廣,新的預算案出臺後,媒體上傳出相當可觀的反對聲音,這也進一步反映出澳大利亞平衡預算的難度。
本文重點不在評判澳大利亞新預算案的得失,而是通過對這一預算案的粗淺分析,幫助讀者朋友初步瞭解公共管理這門科學學科在實際應用中的樣子。或許這些知識,能夠爲大家更加科學地參政議政,提供分析問題的工具。