天津北方網訊：2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》正式開始實施。十年過去，本市道路交通環境有了翻天覆地的變化：道路越來越長，車輛越來越多，電子警察從無到有，機動車限行開始實行……隨著城市的發展，城市交通管理經常面臨全新挑戰，十年來有關法律法規不斷修訂與完善，交管部門的管理與服務措施與時俱進，本市交通流量逐年快速增長，交通事故的比例和事故死亡人數卻在逐年下降，整體城市交通管理保持了一個平穩發展的態勢。與之相對應的是，交通參與者『守法出行』的意識一天比一天深入人心。

　　根據交管部門提供的數據，十年間，本市道路總裡程從11000多公裡增加到16000公裡，設置紅綠燈的路口從近900個增加到近3000個，機動車總數從100萬輛出頭激增到280萬輛，機動車駕駛人總數從160多萬變成近340萬。人、車、路之間的矛盾由此越來越明顯，中心城區的高峰擁堵不斷加劇，對城市交通管理的要求也就越來越高。《道路交通安全法》十年來對交通管理到底起到了哪些作用？帶來了怎樣的變化？本報記者對此進行了采訪。

　　警力未增路面見警更加容易

　　從交管局秩序處了解到，與10年前相比，本市交通警力並沒有明顯增加，但道路交通方式、流量卻發生了很大變化。《道路交通安全法》及其配套法規實施以來，本市交管部門積極推行勤務模式調整，科學整合有限的警力資源，提高執勤效率來應對這種變化。

　　2004年以來，『路面管理第一，勤務管理第一』和『勤務隨著流量走，崗位跟著問題設』成為本市安排路面警力的指導思想，高峰時段全員上路，最大限度提高了路面見警率。在保證路面疏導警力的同時，還加強了治理整頓的警力投入，晨檢、日檢、夜檢、巡控、集中行動、異地用警，多種方式相結合，並突出了崗位間民警的聯動協同，科學劃分民警執勤范圍，警力使用更加靈活務實。

　　到2013年底，市區共設置雙人日勤崗位50處、單人日勤崗位74處、早晚高峰崗位108處、夜勤崗位24處。市內六區重點路段還設置了36處二輪摩托車巡控勤務，充分發揮了二輪巡查車治理路段交通違法及處置突發事件的靈活性。老百姓最切身的體會就是『路上的交警更多了』。

　　最嚴交規嚴重違法有『忌憚』

　　《道路交通安全法》實施以來，『嚴查酒駕』、『醉駕入刑』、『記分變化』等問題一直是民眾關心的焦點。十年來，對於一些嚴重交通違法的處罰可以說是越來越嚴格，違法成本的高昂，讓駕駛人開車上路時心中更有『忌憚』。

　　2004年之前，『酒後開車』對於不少駕駛人來說，是個稀松平常的事情。《道路交通安全法》實施後，交管部門加大了對於酒駕的整治力度。2006至2008年間更是形成了嚴查態勢，交管部門每年查獲的酒駕人數都超過15000人次，2007年甚至逼近20000人次。2011年5月1日起，醉駕入刑的新規定開始施行，交管部門『查酒』也從以前的路面抽查逐步轉化為全天候、全路段的常態化管理。一些『醉駕被處刑罰』的案例得到廣泛宣傳，形成震懾氛圍。『查酒』的頻率越來越高，但是查獲的酒駕和醉駕人數不但沒有增加，反而有所減少。今年1月到4月，本市查獲飲酒駕車2391人次，醉酒駕車235人次。

　　十年來，對於交通違法記分的政策，分別在2007年4月1日、2010年4月1日、2013年1月1日有過3次變化，特別是2013年1月1日開始實施的公安部123號令，被稱為『史上最嚴交規』，加大了對闖紅燈、酒後駕車、涉牌涉證、超速等嚴重違法行為的懲戒力度。交管部門統計，『最嚴交規』實施後的2013年與2012年同期相比，交警現場治理的客運超員違法行為下降了44%，涉牌違法行為下降了80%；電子警察攝錄超速違法行為下降了43%，闖紅燈違法行為下降了50%。

　　監控『三超一疲勞』防『公路殺手』

　　統計數據表明，很多道路交通事故，都是由於『三超一疲勞』違法造成的。『三超一疲勞』，即超速、超員、超載和疲勞駕駛。《道路交通安全法》實施之前，對於『三超一疲勞』沒有嚴厲的處罰措施，使得其成為『公路殺手』，嚴重影響著道路交通安全。2004年開始，交管部門采取定點測速、流動測速、區間測速、視頻巡查等多種方式，依法加大了對『三超一疲勞』、大型貨車不按規定車道行駛、違法佔用應急車道等嚴重違法行為的整治力度。

　　十年來，本市的高速公路從11條增加到17條。高速公路和國道、省道歷來都是區縣交警的監控重點，交警嚴把出市、出站、上高速、入境『四關』，並啟動了12處24小時交通安全檢查服務站，對客貨運車輛逢車必查，同時通過固游結合、路面巡邏與電子監控巡邏結合、區域聯動與沿線聯動結合、處罰與教育結合、非勤警力與現勤警力結合、現場處罰與異地匯轉結合，加強路面管控，做到管理無盲點。2011年以來，本市高速公路對於重載貨車超過55噸的，實施計重再加價；2013年以來，實施了大型客運車輛凌晨2：00至5：00不得繼續行駛強制落客休息制度等。這些措施有效減少了『三超一疲勞』現象的發生，讓車輛的行車安全更有保障。

　　事故快處讓出城市道路空間

　　《道路交通安全法》對於交通事故快速處理作出了規定。十年來，本市的『事故快處』規定也在不斷完善，『私了』不但方便了市民，也給日益擁堵的城市交通讓出了道路空間。

　　道路交通事故處理模式不適應城市道路交通發展的需要，曾經是造成城市道路交通擁堵的重要原因。大量輕微交通事故現場不能及時撤離，經常造成交通堵塞。《道路交通安全法》實施之前，雖然也有交通事故簡易處理的規定，但要適用交通事故簡易處理程序，必須由事故交警進行現場處理後纔能進行。《道路交通安全法》實施後，路面交通事故快速處理有了兩個變化，一是無論是事故交警還是路面現勤民警，都可以啟動交通事故處理簡易程序。二是如果雙方都在本市投保了交強險；事故中無人員傷亡；無無證駕駛、酒後駕駛、肇事逃逸等違法情節且車輛可以自行移動的，允許雙方當事人協商解決，也就是俗稱的『私了』。

　　為了讓市民辦理交通事故更加方便、快捷，市交管局事故處聯合保監局等部門，經多方調研，擬定了關於交通事故處理的具體辦法。2008年7月20日開始，本市的8個道路交通事故快速處理服務中心投入使用，當年本市『快處』事故就達近20000起，佔全年車損事故總量的五分之一。2012年9月，本市『快處』的單車損失限定數額也從2000元以下，提昇到投保商業三者險的不受金額限制，繼而演變成只要無人員傷亡，車損上不封頂。2013年，全年自行協商快速處理的事故數為61275起，超過了全年車損事故總量的四分之一。現在，在本市的路面上，一些車輛之間的小磕碰，車主都會很自然、熟練地選擇『私了』。『快處』的認知度越來越高。

　　『快處』的發展和深入人心，對於有效緩解城市交通擁堵起到了重要作用，事故雙方協商後快速將車輛撤離現場，把交通事故對於整體交通的影響降到了最低限度，使得交通參與者的出行更加通暢，路面通行效率提高。據交管局事故處介紹，今後本市還將大量設立快處點，讓市民辦理『快處』更加方便，並將開始運作建立交通事故遠程控制中心，促成更多部門進行聯合辦公，對於事故處理過程實現網絡化傳輸，遠程進行查看、定損，讓『快處』全程更加簡便、省事。

　　此外，順應群眾對更加人性化的交通管理和更加便捷服務的需求，交管部門還推出開通網上車管所實現了機動車上牌互聯網上自編自選號碼，在20家檢測站開通號牌換領、驗車、申領檢驗合格標志一站式服務，將駕駛人12分培訓考試、駕駛證換證補證等車管業務下放到交警支隊以方便群眾就近辦理等100餘項便民服務措施。

　　電子警察科技改變城市交通

　　十年來，『電子警察』幾乎走入了每一個交通參與者的交通生活。記者從交管局科研所了解到，本市的電子警察從2007年開始建設，到現在已經建成了1000個斷面的電子警察，全部采用高清畫面進行攝錄。本市電子警察大致分為兩種。常規電子警察主要在各個路口拍攝闖紅燈、軋線、不按導向車道行駛、違反限行規定等交通違法行為。專用電子警察則包括專門拍攝黃網格違法停車行為的電子警察、專門拍攝超速的電子警察以及今年5月剛剛啟用的專拍佔用公交專用車道的移動電子警察等。

　　據交管部門介紹，本市各類電子警察『上崗』以來，對於各類交通違法行為起到了明顯的震懾作用。以本市的五大道地區為例，這裡路面窄，路口多，以前一向是各類交通違法行為的高發地區，有了電子警察之後，這裡一些斷面的電子警察攝錄到的闖紅燈違法卻連續多日為『0』。今後，交管部門將加快電子警察的建設步伐，今年、明年力爭完成每年600個常規電子警察的建設，到2015年年底，本市的電子警察斷面將達到2200個，基本實現對全市道路的『無縫隙』監控。