原標題：北京保障房申請擬以有無房爲標準非京籍可申請

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　　安檢上移需因地制宜

　　昨天，記者從軌道交通管理方瞭解到，目前，北京地鐵安檢工作已經成爲常態化，寫入立法後將對地鐵安檢的執行提供更好的法律保障。

　　對於將安檢從地下搬至地上的做法，相關負責人表示，目前，龍澤站、天通苑北站已經對安檢設備進行改造，將安檢設備搬至地上的廣場。但從目前來看，由於受地鐵站前廣場的空間限制，並不是所有車站都能進行類似改造。另外，部分地鐵進站口位於地下商場或者通道內，更沒有條件搬至地上。

　　【關注點3：控制吸菸條例】

　　控煙執法權從愛衛會下放

　　市法制辦法制二處處長陳翔介紹說，控煙條例明確了政府和相關部門的監管責任，將執法權從市愛衛會調整給市和區縣衛生計生部門，明確愛衛會、衛生計生部門和教育、文化、旅遊、交通等相關行政部門，以及鄉鎮政府和街道辦事處的工作職責。

　　陳翔表示，控煙年年講但效果並不好的原因主要是控煙執法難。而控煙執法難又在於控煙作爲一項社會事務，不會單純依靠政府監管執法得以實現，社會力量的有效參與是立法得以實施的重要保障。

　　控煙條例草案擬規定建立全社會共同治理的責任體系，明確政府、社會、個人分擔相應的控煙責任，對政府、社會和個人在控煙方面承擔的責任進行合理界定，同時突出政府的保障職責，保障社會單位和個人依法履行勸阻制止、舉報投訴等方面的職責，形成全社會參與控煙的良好氛圍。

　　【關注點4：居住證管理辦法】

　　目前在起草力爭年內出臺

　　針對社會關注度較高的居住證問題，市法制辦法制二處處長陳翔表示，居住證是我國整體戶籍制度的重要組成部分，它的基本功能是對流動人口實際情況進行記載，爲城市和社會實行有序管理提供基礎支持，也是當前爲解決落戶特定城鎮提供載體，併爲我國進一步深化戶籍制度改革打下基礎。

　　陳翔介紹說，居住證的主要功能包括信息掌握、社會控制、決策參考等基本功能和信用憑證、差異化服務等衍生功能，居住證立法要解決的主要是確保居住證的基本功能能夠完整準確地實現。

　　據悉，《居住證管理辦法》是今年的計劃完成項目，由市公安局負責起草，目前正處於草案起草階段。該辦法的具體內容將包括居住證的辦理等方面。

　　>>相關鏈接

　　今年力爭完成的立法工作項目(12項)

　　(一)地方性法規項目(5項)

　　1.水土保持條例(草案)

　　2.控制吸菸條例(草案)

　　3.建設工程質量管理條例(草案)

　　4.基本住房保障條例(草案)

　　5.軌道交通運營安全條例(草案)

　　(二)政府規章項目(7項)

　　1.勞動合同若干規定

　　2.民用運輸機場管理辦法

　　3.辦理人民代表大會代表建議、批評、意見和人民政

　　治協商會議委員提案辦法(修訂)

　　4.居住證管理辦法

　　5.消防設施管理規定

　　6.城鎮私有房屋翻建擴建規劃管理若干規定(修訂)

　　7.建設工程造價管理辦法

　　京華時報記者孫乾韓旭龔棉