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美國司法部“起訴”五名中國軍官以黑客手段獲取商業祕密,這一國際司法領域罕見的案例,受到了全球的廣泛關注。站在全球網絡空間安全的大環境來看,這一做法也將美國遏制中國的政策暴露無遺,同時預示着全球網絡治理的變局即將開始。
去年發生的斯諾登事件,讓美國國家安全局監控全球網絡的醜行徹底暴露。爲此,美國不得不宣佈放棄互聯網管理權。但是誰會相信美國真的這麼做?在人們眼中,美國早就不是一個對網絡空間負責任的國家了。如果說,2011年美國網絡空間國際戰略出臺的時候,尚披着促進信息在全球自由流動、推動全人類共同發展的一層面紗,那麼,伴隨着“棱鏡”“旅伴”“肌肉發達”等項目的陸續曝光,美國借互聯網完成對全球控制的野心,已是昭然若揭。
以國家安全之名義實施全球監聽行動,美國政府的這一舉動,把他們對待互聯網的態度徹底暴露。在他們眼中,互聯網不過是自己手中的工具,無所謂規則,無所謂法律,一切以對美國有利爲準繩。所謂保障信息自由流動的基本原則,也不過是爲了能控制全世界的一塊遮羞布而已。看看這世界上,從巴西總統到德國總理,堂堂一國元首居然在美國面前沒有了隱私,美國所謂的全球網絡治理,原來只是一場賊喊捉賊的鬧劇。
虧得美國司法部還記得網絡空間是要“依法辦事”,他們發起了以其國內法去懲罰別國軍事人員的“訴訟”,無論從形式還是手段看,都是國際法史上罕見的,其真實目的,無非是繼續維護自己奠基於霸權之上的壟斷利益。2012年,美國衆議院宣佈一項調查結論:華爲、中興公司試圖進入美國市場可能對美國國家安全造成威脅,理由是這兩家公司和中國政府有關係。但美國人似乎忘了,互聯網本身就是美國軍方開發的,世界各地的各大美國信息技術企業,又有哪個跟美國政府沒有緊密關係?美國妄圖以政治因素來建立貿易保護壁壘,不僅是爲了所謂的國家安全,更是爲了讓美國企業在和別國企業的競爭中獲得不公平優勢。
近些年來,美國一直在大力渲染“中國網絡竊密”,並通過製造國際輿論向中國施壓,自己卻時常幹一些偷雞摸狗的勾當,嚴重侵害其他國家的網絡安全。這種站在所謂“道德高地”,藉助自身主導遊戲規則的有利地位胡亂給他人栽贓的做法,展現的是赤裸裸的霸權,決不可能得到國際社會的認同,徒留“倒打一耙”的笑柄。從斯諾登透露的情況看,假如其他國家也對美國實施法律制裁的話,美國政府和一些美國網絡公司,定要被罰到傾家蕩產!
美國之所以敢將一己之私凌駕於全球利益之上,究其原因,在於網絡空間缺乏基本的國際規則。在不對稱的網絡環境下,以美國利益爲核心的網絡架構得以強化,並導致其他國家的網絡安全受制於美國,這本身就給全球網絡空間的安全埋下了極大風險。對於包括中國在內的世界各國而言,在應對美國各類無理舉動的同時,應着手認真研究網絡空間全球治理的新架構。無論在聯合國框架下,還是在第三方機構的框架下,都要建設安全、可信、長期發展的網絡環境,符合全人類的共同利益。各主要國家和國際組織應該建立網絡空間國際磋商機制,拿出對自己負責、對全世界負責的互聯網戰略和架構設計。
(作者爲北京郵電大學教授,互聯網治理與法律研究中心主任)