河西區把整頓軟弱渙散基層黨組織作爲教育實踐活動的重點任務之一，全面深入排查，認真分析排隊，加大資金投入，強化分類整治，依託活動載體，着力推進服務型黨組織建設，真正讓基層“動”起來、工作“活”起來、制度“實”起來。

　　堅持“一支一策”，集中力量解決突出問題。按照“一庫四清”要求，對全區基層黨組織的班子配備、人員素質、服務載體、制度建設、穩定維護等方面進行拉網式摸底，將全區基層黨組織，按照好、達標、一般、相對後進和軟弱渙散5個等次分類排隊。以社區黨組織爲重點，確定25個相對後進和8個軟弱渙散黨組織，“一支一策”進行整頓。一是建好“一庫五有”臺帳。對照中央確定的軟弱渙散8種表現，建立了“一庫五有”的軟弱渙散基層黨組織臺賬，“一庫”即：軟弱渙散基層黨組織信息庫，主要內容包括：黨組織隸屬關係、黨員人數、劃分等次、存在主要問題和提升方向、所聯繫幫扶的領導。“五有”包括：有整頓工作方案、有整頓工作任務書、有抽查意見反饋表、有工作進展情況表、有整頓前後效果對比圖片。二是配備“五位一體”力量。8位聯繫街道的區委常委對口聯繫軟弱渙散社區黨組織，街道黨工委書記作爲整頓工作第一責任人，街道副職定點包保，每個軟弱渙散黨組織都安排一個處級領導班子將其作爲聯繫點，同時上級黨委下派黨建指導員、聯絡員，共同開展幫扶工作。三是健全規範制度體系。指導建立健全“三會一課”、民主決策、黨員評議、教育培訓、黨務公開等各項工作制度，促進工作規範化開展。目前已指導基層黨組織建立完善制度69項。四是直面問題分項治理。對班子不健全的抓緊配齊，書記空缺的全部選配到位；對不稱職、不能勝任現職的黨組織負責人進行調整；對服務意識不強、服務能力弱的，加強教育培訓，提升能力素質；對環境髒亂差的，立即責成整改。目前，通過選派、招錄等渠道爲社區配備黨組織書記4人，充實社區黨組織班子成員21人，調整、撤換基層黨組織負責人2人，有針對性的開展普遍輪訓1129人次，切實提升了黨組織戰鬥力。

　　注重整合資源，充實社區黨組織工作力量。針對社區黨組織工作力量、骨幹隊伍相對薄弱的情況，注重整合資源，發揮各方優勢，協助整頓對象開展工作。一是整合機關在職黨員力量。發揮機關單位資源優勢，把黨員幹部服務羣衆聯繫社區工作與整頓軟弱渙散黨組織緊密結合，深化在職黨員到社區報到工作，通過在職黨員提一條合理化建議、認領一個公益崗位、參加志願服務活動等方式，幫助社區和居民羣衆解決實際困難和問題。目前全區3467名機關在職黨員均到社區報到，在社區認領8大類20種服務崗位，廣泛開展政策宣講、扶貧助困、健康諮詢等服務。二是藉助駐區力量。注重發揮街道大工委、社區大黨委成員單位作用，藉助駐區單位優勢資源，爲社區提供活動場地、經費、人員、智力等支持，幫助軟弱渙散社區黨組織提升服務能力和水平。三是整合志願服務力量。深化社區網格化管理，吸納志願服務和社會參與力量，推行“1+X+Y”(黨員服務隊、專業服務隊、志願服務隊)三支力量相結合的隊伍模式，在全區853個社區網格組建了1200餘支服務隊，8萬餘名志願者參與社區服務，爲社區工作注入了活力。

　　加大資金投入，加強對基層黨組織的經費支持。將社區黨組織工作和活動經費納入財政預算，堅持區、街兩級固定投入保障機制，在現有社區每戶40元和社區黨員每人年均不少於100元活動經費的基礎上，進一步加大經費保障力度，區財政每年再列支1680萬元，爲每個社區年均增撥服務羣衆專項經費10萬元。制定《社區服務羣衆專項經費管理辦法》，對能夠使用的“六個方面”和不能使用的“三類支出”作出了明確規定，即：能夠用在社區黨建服務品牌創建、便民服務活動開展、社區服務團隊打造、羣衆文體活動開展、社區服務設施建設、辦公條件改善和羣衆急需解決的各類事項六個方面；不能用於人員工資、償還借(貸)款、上級已有資金安排的項目三類支出，確保每一分錢都用於爲羣衆辦實事、做好事。針對缺乏活動場地問題，對未來三年河西區社區綜合性服務設施建設做出規劃，通過新建、購買、置換、整合等措施，確保社區辦公和活動面積300平方米以上的社區達到60%—80%。

　　強化督促檢查，確保各項整頓措施落到實處。一是明確任務書、時間表，成立了整頓工作領導小組，制定了整頓軟弱渙散基層黨組織的實施意見，明確責任人、整頓時限和分階段工作任務。二是堅持書記抓、抓書記，各級黨組織書記負總責，特別是整頓對象的上級黨委書記親自抓、具體抓、深入一線直接抓，聚焦解決突出問題，以釘釘子精神抓好各項措施落實。三是不打招呼、重點抽查，先後組成15個抽查小組，分3批次對65個社區進行抽查指導，發現問題138個，採取現場指出直接改、通報上級督促改、約談領導問責改的方式，督促整改不留死角，對落實工作不力的3個單位的責任人進行了約談。四是隨時查、查平時，健全督查考覈機制，區委組織部和區委教育實踐活動督導組，通過實地走訪、明察暗訪、定期檢查、隨機抽查、定期通報等方式強化督查指導，及時進行情況分析，逐一推動落實。

　　依託“兩創建兩評選”活動載體，推動晉位升級機制長效化。堅持“兩級創建、兩類評選、兩層述職”的基層黨建工作整體思路，繼續開展創建黨建示範單位、黨建達標單位，評選優秀黨務工作者、優秀共產黨員的“兩創建兩評選”活動，推動全區基層黨建工作特別是軟弱渙散黨組織晉位升級上水平。一是確定目標，按照比例適中、逐年遞增的評選原則，力爭用3到5年時間，逐步把全區基層黨組織建設成爲領導班子堅強有力、組織體系健全高效、基礎設施齊全完備、工作機制科學健全的堅強戰鬥堡壘，把黨員培養成牢記宗旨、心繫羣衆的先鋒模範。二是明確標準，設置服務思路、服務體系、服務內容、服務陣地、服務隊伍5項標準，採取黨組織自評、黨員和羣衆測評、上級黨組織考評的辦法進行考覈，所得成績作爲評選先進的重要參考指標。三是規範內容，指導每個黨組織都要組建一支創建隊伍、提出一個創建主題、制定一個創建方案、設計一個創建載體、營造一種創建氛圍、積累一套創建資料。四是述職考覈，完善了基層黨(工)委書記抓基層黨建工作專項述職制度的意見，黨(工)委書記就抓黨建工作情況每年向區委專題述職，下一級黨組織書記就抓基層黨建工作情況每年向上一級黨組織專題述職，並進行考覈打分，按一定比例計入班子和領導幹部個人考覈成績。通過“兩創建兩評選”活動，鞏固先進、推動一般、整頓後進，確保每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

　　(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第252期)