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天津北方網訊:日前,公安部和國家質檢總局聯合推出新政:從2014年9月1日起,試行非營運轎車和其他小型、微型載客汽車6年以內免檢制度。在此期間,每2年提供交強險憑證、車船稅納稅或免徵證明後,直接向公安交管部門申請檢驗標誌。消息一經發布,立即在有車一族中引起強烈反響,終於不必每兩年一次等候排隊驗車了,既省錢又省時。但帶來的疑問同樣不少,比如如何管控汽車私自改裝問題,6年內免檢是否會增加駕車的安全隱患等等?針對汽車年審政策放寬這一消息,記者對此展開採訪。
看新政五大亮點方便車主
針對當前機動車檢驗工作存在的問題,公安部、國家質檢總局本月16日聯合發佈《關於加強和改進機動車檢驗工作的意見》(下文稱《意見》),推出試行非營運轎車6年內免上線檢驗、全面推進檢驗機構社會化等一系列舉措,以促進機動車檢驗工作更加嚴格、規範,讓人民羣衆更加滿意。《意見》從嚴格資質管理、規範檢驗行爲、改進便民服務、強化監督管理4個方面,提出了18項深化車檢體制改革的具體措施。通讀《意見》,“伊查到底”記者梳理出5大看點,其中最令人矚目的當屬政府部門須與檢驗機構脫鉤。對此,公安部副部長黃明表示:要進一步處理好政府與市場的關係,堅決斬斷利益關係,對不按規定脫鉤、明脫暗不脫,或以各種理由、藉口不執行脫鉤規定的,要立即停止檢驗,停止核發檢驗標誌,對相關負責人嚴肅追責。
【看點一】市場配置起到決定作用
一組數字能夠看到10年中,我國機動車保有量迅猛增長。2003年我國汽車保有量爲2421萬輛,2013年這一數字變爲1.37億輛,10年內增長5.6倍。以全國人口13億多人計算,平均每10人就擁有一輛汽車。具體落實到天津,我們會發現,2006年至2012年,天津市機動車保有量由120萬輛增加到236萬輛,每年增量由7萬輛增加到30萬輛,截至2013年1月底,天津市共有機動車2394475輛,這一數字仍舊在增加,也就是說平均不到6位天津市民就擁有一輛汽車。一面是汽車保有量的增加,一面是檢驗機構數量嚴重滯後。以本市爲例,全市共有檢測線21條,以240萬汽車保有量計算,超過10萬輛汽車擁有1條檢測線,排長隊、積壓多、驗車難的矛盾由此突顯。
《意見》中就規定:必須發揮市場在資源配置中的決定性作用,充分調動全社會的積極性,加快檢驗機構審批建設,滿足羣衆不斷增加的驗車需求。對申請設立檢驗機構的單位,只要符合法定條件,均應在規定的時間內予以批准。
【看點二】6年之內可不上驗車線
按照《道路交通安全法》及其實施條例規定,根據車輛用途、類型、使用年限等特點,設定不同的檢驗週期。以市民駕駛的私家車爲例:6年之內,每2年檢驗1次;6年至15年期間,每年檢驗1次;15年以上車輛,每半年檢驗1次。
根據《意見》的規定:自2014年9月1日起,試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車免檢制度。每2年檢驗時,車主只需要提供交強險憑證、車船稅完稅證明,並處理好交通違法、交通事故後,可直接向公安交管部門申請領取檢驗標誌,無需到檢驗機構進行安全技術檢驗。在此期間發生過造成人員傷亡交通事故的車輛,不能免檢。免檢新政面向2010年9月1日(含)之後註冊登記的私家車,2010年8月31日(含)以前註冊登記的小汽車仍舊按原規定執行。
與此同時,在檢驗環節上也在創新突破,力求方便車主。推行週六日、節假日檢驗機構不停休制度,實行延時檢驗服務,通過電話、短信、郵件等方式開展驗車提醒服務等。
【看點三】異地驗車有望得以實現
人員和車輛流動性日益增大,在一座城市駕駛着其他省市牌照汽車的現象屢見不鮮,一些羣衆苦於檢驗車輛往返的不便。異地驗車手續繁瑣的現狀有望突破,第一步就是在今年年底前,實現省際範圍內異地檢驗。
目前若想實現異地驗車的確比較繁瑣,需要機動車所有人持機動車行駛證、登記地車輛管理所開具的《委託核發檢驗合格標誌委託書》、車輛所有人身份證明、交強險憑證、車船稅納稅完稅證明、機動車安全技術檢驗合格證明等相關材料到指定地點辦理業務。《意見》規定:今年12月31日前,完成推廣機動車(大型客車、校車除外)在全省範圍內異地檢驗,無需辦理任何委託檢驗手續,省外車輛異地檢驗則仍需辦理委託檢驗手續。條件成熟後,試行機動車跨省(區、市)異地檢驗,允許機動車所有人在車輛所在地直接檢驗,領取檢驗標誌。
【看點四】責任追溯防止流於形式
車主每次驗車前總會接到一些中介打來的電話,聲稱驗車包過,不過需要交納一筆少則三四百元的費用。這樣一種現象帶來的結果是什麼?想必大多數人都心知肚明。一些檢驗機構工作流於形式,擅自降低檢驗標準,沒有發揮安全檢驗對保障車輛安全性能的重要效能。有的檢驗單位甚至只收費不驗車,僞造檢驗數據,使得一些“身患重病”的車輛重新上路。
爲了遏制這些問題的發生,《意見》明確了進一步強化檢驗機構的主題責任,使檢驗機構亮明身份,接受社會監督和責任倒查。一旦因爲檢測線疏忽大意、弄虛作假造成帶病車輛上路,將根據檢驗結果追究相關單位的責任。
【看點五】明令嚴禁官辦驗車機構
目前全國範圍內一些驗車線存在着公安、質檢等部門及下屬單位開辦或參與經營的現象,這種官辦驗車線也被廣大羣衆所詬病。
對此,《意見》中要求全面推進檢驗機構社會化、市場化,公安、質檢等政府部門及下屬企事業單位、社會團體一律不得參與檢驗機構。明年1月1日起,公安交管部門全部撤回派駐檢驗機構的民警,減少驗車人爲因素,通過遠程審覈、現場抽查、檔案複覈等方式進行監督檢查。公安民警、質檢部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗機構經營,已經“掛鉤”的必須“脫鉤”。
看市場“黃牛黨”遭重創
“新車6年免上線”政策的推行,讓市民拍手稱快,也讓處於車主與檢測機構中間的“黃牛黨”們感到了壓力,利用驗車牟利的“黃牛黨”或將因此失去市場。
市民陸先生和“伊查到底”記者抱怨說:“我的車是2007年購買的,每到驗車前一個月總會不停地接到電話,一方面提醒我該驗車了,同時也告訴我他們負責代辦驗車手續,只要交錢,一次包過。原本是爲了檢測車輛行駛這段時間以來,是否會存在毛病,這下可好,毛病都被金錢掩蓋了。我一度認爲驗車就是流於形式,勞民傷財。”陸先生補充道:“不是政策不好,而是驗車線被一些人弄得變味了。”其實和陸先生存在同樣抱怨的人大有人在,自己去驗車線驗車時就會變得嚴格,而一旦交了一筆“驗車錢”,立即可以蓋章通過。近年來,各地驗車市場的確挖出了很多腐敗案例,驗車線變成了驗車機構、中介甚至腐敗官員的斂財工具。變了味兒的驗車線已經失去了“把關人”的義務。
此次新政推出,新車6年內不上線,“黃牛黨”的“市場份額”大幅下挫,恐怕未來的日子不好過了。完全迴歸市場的驗車線,再加上嚴厲的追查制度,也讓“黃牛黨”不敢再爲所欲爲了。
看未來車主期盼訂製服務
新政策推出後,市民一方面對“新車6年免上線”政策抱以歡迎的態度,可另一方面也會存在一些擔心和隱憂。年審放寬,駕駛中的安全隱患會增加嗎?是否能夠增加自願驗車這一環,讓想驗車的車主能夠驗車呢?
新政推出的同時,一些喜好改裝汽車的“發燒友”們首先興奮,一位酷愛改裝的車主說:“謝天謝地,可以安心改車了。以前每次到年審前,都要把車改回原樣,以後可以省點兒事兒了。”有車主對這種情況表示擔憂:有一些改裝車經常超速行駛,新車6年內免檢,豈不是會有更多的改裝車出現?很多車改裝後,速度提上去了,但是安全性降低了,會不會影響行車安全?另外,還有一些車輛更改車身顏色,一旦肇事逃逸,想找到這車是不是就變得困難了?因此市民建議,雖然驗車政策有所放寬,但對於一些影響自身和他人安全的交通行爲不能放寬。
還有市民說:“我上班路途較遠,而且每天都需要經過一段高速公路。一年下來,別人的車跑近萬公里,我的車卻要跑幾萬公里。新政推出後,6年之內我可以不驗車,也就是說汽車是否帶病上路沒有一個權威的鑑定,我還真有些不放心。”另一位市民的想法正好相反,他的車只是每天接送孩子,經常放在車位裏一放就是一天,雖然開了8年了,但還里程錶沒超過3萬公里。他就說:“每年一次的驗車很耽誤時間,而且我覺得沒有必要。我定期爲汽車做保養,8年了沒出過任何毛病,我覺得驗車線應該像4S店一樣,根據里程驗車,而不是根據年頭驗車,那樣才更科學。”
通過兩位市民的態度,我們不難看出,驗車線的未來應該更側重於訂製服務。其實任何人都不會以犧牲自己的性命去開玩笑,定期驗車也成爲了市民瞭解自己車輛狀況的最佳途徑,不妨把驗與不驗的主動權交給市民,讓市民自主做出決定。
當然也有市民表示,目前的汽車製造工藝使得汽車質量已今非昔比,如果車主對汽車的保養也比較到位,對於新車而言,兩年一審有些頻繁。如今“新車6年免上線”政策還是非常合時宜的,但我們希望車主每兩年攜帶相關資料到交管部門辦理相關手續的規定,能夠變得再簡單些,如果這些程序能夠在互聯網上完成,將會更加方便。