天津北方網訊：中國最大的人工島、京津地區唯一的人工沙灘、北方國際航運中心核心區、中國飛機租賃中心、國家進口貿易促進創新示範區……隨着自由貿易概念的不斷普及，東疆保稅港區的知名度越來越高。但是，由於地理位置和功能定位的特殊性，東疆保稅港區在天津市民的心目中仍帶着一些神祕。

　　除了人們所熟知的沙灘、郵輪，東疆保稅港區還爲天津貢獻了什麼？爲普通百姓生活的改變發揮着什麼樣的作用？通過東疆保稅港區管委會主任張愛國，記者瞭解到，在剛剛過去的2013年，東疆保稅港區經濟指標核心數據實現翻番，而在今年，東疆保稅港區將以建設自由貿易試驗區爲契機，全力打造國家租賃業創新基地、高端航運物流業基地、北方國際商品進口基地，培育國際航運融資中心，率先適應全球化經濟新形勢，全面提升開放型經濟水平。

　　採訪關鍵詞 自由貿易試驗區、北方國際航運中心、融資租賃、國際一流口岸、貿易便利化

　　探索建設自由貿易試驗區

　　記者：探索建設自由貿易試驗區是今年東疆保稅港區的主要工作目標，圍繞這個目標，東疆將開展哪些方面的工作？ 張愛國：國務院早在2008年3月就提出東疆保稅港區在條件成熟時建設自由貿易港區，在2011年5月再次要求東疆積極開展建設中國特色自由貿易港區的改革探索。圍繞建設自由貿易試驗區這個主要目標，東疆保稅港區今年將在推進投資管理體制改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、增強區域輻射帶動作用、創新監管服務模式等方面實現新的突破，不斷提升投資便利化和貿易便利化水平，努力使區域的投資環境和貿易環境與國際自由貿易區接軌。

　　具體來說，就是在提升投資便利化水平方面，將加快落實“東疆事東疆辦”，同時針對目前能夠先予突破的事項，如深化租賃業創新、打造進口商品基地等，努力提高投資便利化水平；在提升貿易便利化水平方面，將進一步創新監管模式，促進區內貨物、資金、服務等各類要素自由流動，推動服務業擴大開放，努力爭取先發優勢。加快東疆“中國海關現代化查驗示範區”和進境水果指定口岸建設，推動關檢一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”通關模式在更多類貨物上推廣等。

　　記者：一提到東疆自然會想到飛機租賃，在建設自貿試驗區的同時，東疆在租賃產業方面還有哪些發展計劃？

　　張愛國：事實上，我們的發展重點不僅僅是飛機租賃，而是服務實體經濟的金融產業，擴大租賃業務的覆蓋範圍，豐富租賃品種是東疆當前的重點工作。在過去的幾年裏，東疆和企業一起，不斷拓展我國金融產業的業務模式，不斷完善業務平臺。隨着東疆保稅港區在租賃領域積累的經驗越來越豐富，很多原來只能在國外註冊公司開展的業務，現在已經能夠在國內便利進行。截至今年3月底，東疆完成飛機、船舶、設備等各類租賃資產累計總額約達1600億元。

　　按照東疆現在的發展速度，估計在未來5到10年的時間裏，東疆有望成爲中國和全球的飛機租賃中心。與此同時，東疆將不斷完善以租賃爲特徵的航運金融產業的配套稅收、外匯、通關、商務等政策體系，持續創新租賃業務模式，不斷推進中國租賃產業發展壯大。

　　積極建設北方國際航運中心核心區

　　記者：作爲北方國際航運中心的核心區，東疆保稅港區將如何圍繞航運、物流、租賃、貿易等主導產業，加快北方國際航運中心核心區的建設？

　　張愛國：今年東疆保稅港區將繼續深入實施“打造三個基地、培育一箇中心”戰略，即全力打造國家租賃業創新基地、高端航運物流業基地、北方國際商品進口基地，培育國際航運融資中心。在國家租賃業創新基地方面，東疆要在積極爭取新一輪政策的同時，繼續提高飛機租賃和船舶租賃的市場佔有率，不斷豐富租賃品種，積極建設服務全國的租賃資產交易平臺；高端航運物流業基地要緊跟國際航運市場復甦進程，藉助東疆國際船舶登記制度試點政策和國際航運稅收試點政策，力爭能在較短時間裏壯大產業規模。

　　在建設北方國際商品進口基地方面，東疆要跟進貿易方式轉型，在鞏固傳統品種優勢的同時，積極引進國內外大型貿易企業，建設現貨保稅電子交易、期貨保稅交割、雙向跨境電子商務等貿易促進創新平臺，着重發展大宗商品貿易，把進出天津港的大宗商品由“貨物流動”升級爲“商品貿易”。而在國際航運融資中心建設方面，東疆將爭取在租賃業融資、商業保理、離岸金融服務、併購中心、有限牌照銀行業務等服務實體產業發展的項目上取得突破。

　　記者：今年東疆保稅港區將從哪幾個方面不斷提升口岸監管服務能力和水平，接軌國際化一流口岸？

　　張愛國：今年東疆保稅港區管委會將進一步加強與海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門合作，不斷提升口岸服務水平。如將深化創新海關監管服務模式，研發提升港區智能化監管水平的物流智能控管系統，形成具有東疆特色的信息化監管模式。

　　深入推進“三個一”關檢聯合查驗模式，推廣“無紙化”報檢，推動電子放行和自助簽證等便利通檢措施；不斷提升航運業發展軟環境，配合天津海事局出臺並實施國際船舶登記實施細則；不斷提高口岸管控能力，完善船舶“一站式”通關服務機制，提升隨船聯檢、團體旅客散客式驗放等便捷通關模式等，持續提升口岸監管水平，爲建設北方國際航運中心打下堅實基礎。

　　打造“保姆+專家”一站式服務

　　記者：近期，大型央企、國有、民營企業集團頻繁落戶東疆，在您看來，東疆對於他們的吸引力主要體現在哪些地方？

　　張愛國：目前，東疆保稅港區的航運、進出口貿易、融資租賃、物流等核心產業板塊基本上都有央企的身影。這不僅體現了京津冀一體化發展的大趨勢，也說明東疆對大型企業集團的吸引力正在不斷增強。

　　作爲“境內關外”的特殊監管區域，落戶東疆保稅港區的企業，不僅可以享受國外貨物入區免徵進口關稅和進口環節增值稅，國內貨物入區享受出口退稅，區內企業免徵加工環節增值稅，區內交易免徵增值稅和消費稅，區內企業所耗用的水、電、氣、熱享受出口退稅等優惠政策外，還有多項政策是國內第一。在東疆的政策體系中，國務院對於《關於天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》(以下簡稱“國函51號”)的批覆，無疑是分量最重的一項。“國函51號”同意以天津東疆保稅港區爲核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業務和租賃業務四個方面的改革創新試點，這就使得落戶東疆保稅港區的企業可以享受更多的改革紅利。

　　記者：在以前的採訪裏，不少企業也提到了東疆團隊不僅務實而且專業，爲企業提供的服務非常到位，在企業服務方面，東疆有哪些主要的做法？

　　張愛國：目前，在東疆保稅港區註冊的企業中，絕大多數從事着航運、國際貿易以及融資租賃等業務，每個領域的企業都有不同的服務需求，東疆經過幾年的摸索，總結經驗，已經打造成了東疆特色的“保姆+專家”一站式服務品牌。

　　2013年，東疆保稅港區正式成立了投資服務公司，按照保姆式、專家式的服務理念，打造具有國際水準、專業化的政府綜合服務平臺。設立東疆投資服務有限公司的目的不是爲了盈利，而是更好地服務企業。截至2月28日，公司已爲300餘家企業提供年檢服務，爲150餘家租賃企業提供了包括換證、遷址、變更、保付加簽等在內的服務項目。爲了清楚地爲企業解答政策上面的問題，服務公司在新的財稅政策出來之後，都會第一時間組織員工學習，目的就是能夠爲企業提供最好的服務。

　　改革創新成果惠及普通市民

　　記者：對於絕大多數天津市民來說，東疆好像距離他們很遙遠。站在普通百姓的角度，東疆保稅港區能爲大家帶來什麼？

　　張愛國：這個問題非常好，東疆到底在爲大家做什麼。我簡單舉幾個例子，拿飛機租賃來說，通過東疆保稅港區所搭建的平臺，中國的航空公司可以從東疆的租賃公司手中用合理的價格租到飛機，用於日常運營。這樣，不僅可以降低航空公司的運營成本，讓市民有更多的機會購買低價機票，降低出行成本。

　　此外，貿易便利化應該是東疆保稅港區和普通市民最爲貼近的一件事情。通過東疆保稅港區所搭建的貿易便利化平臺，市民可以購買到質優價低的進口商品，比如葡萄酒、水產品、奶製品、各種肉類、橄欖油、各種預包裝食品。目前，東疆保稅港區已經在市區和濱海新區開設了進口商品直營店，利用東疆特有的政策優勢，最大限度縮減進口貿易的中間環節，使進口商品售價近似於其在本國普通超市裏的售價。

　　同時，爲了保障東疆進口商品的質量和品牌，東疆保稅港區已經和中檢集團建立了合作，由中檢集團爲東疆進口商品提供二維碼溯源系統，相當於爲每一件進口商品製作了難以僞造的“身份證”。可以這麼說，東疆保稅港區不斷地探索創新，對標國際先進水平，拓展航運、金融、物流、貿易等領域的業務模式，最終受惠的就是普通市民。