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2013年2月,因涉嫌挪用鉅額公款,墨西哥教師工會主席埃爾瓦·戈迪略被墨檢方批准逮捕。根據檢方掌握的證據,戈迪略涉嫌貪污和挪用工會超過20億墨西哥比索(約合9.57億元人民幣)資金用於個人花銷,包括在墨西哥和美國購買多處房產、奢侈品甚至私人飛機,以及在美國多次進行整容手術等。
戈迪略被捕在墨西哥引起巨大震動,她也被美國《福布斯》雜誌評選爲墨西哥2013年度十大貪腐人物之一。關於戈迪略以權謀私的消息在墨西哥政壇流傳已久,但因戈迪略本人及其領導的工會與墨西哥各黨派尤其是執政黨過從甚密,加之監管部門長期缺位,一直未有政府部門介入調查,教師工會淪爲戈迪略的“取款機”。
墨西哥教師工會是墨西哥實力最雄厚、根基也最深厚的工會組織,也是拉美地區規模最大的工會組織,旗下成員達180萬人,控制着墨西哥整個教育系統。戈迪略從1989年起便一直把持着工會領導大權。她還曾3次擔任議員,並在2002年—2005年間擔任現執政黨革命制度黨總書記一職,被稱爲“墨西哥最有權勢的女性”。
在戈迪略領導教師工會期間,教師職業成爲“鐵飯碗”。工會不斷同政府展開談判,要求提高待遇,改善福利,在一定程度上維護了教師的利益,因而支持者漸多。隨着會員數量的不斷增加,其政治影響力越來越大。作爲工會成員,需要每月繳納1%的工資作爲會費,僅此一項工會每年就可獲高達14億比索(約合6.7億元人民幣)的收入。憑藉衆多的會員、雄厚的財力,該工會在一定程度上甚至可以左右墨西哥大選。
2006年,戈迪略選擇支持國家行動黨候選人卡爾德隆參選總統,幫助卡爾德隆獲得了40萬張教師選票,終以微弱優勢勝選。選舉獲勝後,卡爾德隆履行承諾,安排工會成員在政府內任職,並提高教師工資和改善福利狀況。工會與政黨之間頻繁權錢交易,爲了各自利益互相勾結包庇。正因如此,各政黨爲了保證選舉利益,即便知曉問題所在,也不願意碰觸這一畸形體制。
此間輿論認爲,此事件暴露出墨西哥司法監管機構以及工會的內部管理都存在許多問題。首先,沒有一個專門的監管機構對工會的運作進行監督;其次,工會內部的管理也比較鬆散,財務運作不規範。隨着工會權錢勢力不斷膨脹,工會領導者在工會內部更是一手遮天,工會財產也源源不斷被其個人挪用。
除了貪污,戈迪略在位期間,教職的買賣和繼承現象十分普遍,導致大量資質不夠的人員混入教師隊伍,嚴重影響墨西哥的教育,尤其是基礎教育的質量。新一屆政府就職以來,意識到該體制腐敗叢生,且嚴重影響到墨西哥的教育體制和未來發展,才決心採取行動予以打擊,並藉機推動墨西哥的教育改革。
墨西哥是拉美地區腐敗現象最爲突出的國家之一,在透明國際組織2013年所公佈的世界清廉指數排行中,墨西哥在177個國家中僅排名第106位,在經合組織成員國中排名墊底。可以說,墨西哥的腐敗現象已滲入社會各個方面,本報記者在墨西哥就曾數次遇到警察以權謀私、索取賄賂的情況。
墨西哥國立自治大學政治系教授伊格納西奧對本報記者表示,墨西哥腐敗問題叢生的癥結還是在於政治體制不夠完善,法律監督機制有待提高,對貪腐的懲處力度不夠。他認爲,要改善這一狀況必須完善公衆參與和監督機制,提高民衆對打擊貪腐行動的參與度。此外,還應加強監管和執法部門的職責,完善相關的法律法規,只有如此才能從根本上改變貪腐現狀。
(本報墨西哥城5月29日電)