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江蘇省無錫新區的“新興城區現代公共文化服務社會化的標準化建設”項目,剛剛被文化部列入2014年國家文化創新工程,引起了各地的高度關注。
這裏是著名的高科技產業新區,城鎮化發展快速,外來人口大量涌入。面對這些特點,無錫新區建立了以市場爲手段、服務外包爲平臺的政府分級管理新模式,許多公共文化服務項目都是以外包的形式,利用社會力量完成,提高了服務效益和利用率。“政事分開、管辦分開”,是無錫新區公共文化服務的建設方針,其中,管委會是主導,公共財政是依託,政府面向社會購買公共文化服務是主要方式,以“第三方”績效評估作爲監督手段。政府購買公共文化服務的重點對象,都是有一定規模、有較強能力、有良好信譽的社會文化組織,政府以“購買服務”的方式支持其逐步發展成爲有品牌、有影響的專業化、規模化社會文化組織;對已經通過政府公開採購程序,實際承擔了政府公共文化服務事務的社會文化組織,都要簽訂規範的管理或服務委託合同,分清各自職責以及所約定的具體條款,作爲政府監管和“第三方”評估的依據。
羣衆文藝團隊,羣衆自編自演、自娛自樂的節目,在無錫新區都被納入到社會力量參與公共文化服務範疇內,對各種羣衆性文化組織、羣衆文化能人,實行區社會事業局的“備案制”,徹底消除了羣衆團體參與公共文化服務的門檻,同時,根據能力、水準和效益,還實行星級評定製度,對在參與公共文化服務過程中表現突出的優秀羣衆文化團隊,給予榮譽獎勵和資金扶持。