“尋找最美鄉村教師”是近幾年較有影響力的社會公益活動。無數人被鄉村教師無私奉獻的精神所感動，爲他們默默耕耘的執着堅守而落淚。但這也從一個側面折射出欠發達地區教師勞動強度大、工作環境差、收入待遇低的現狀。而工作與待遇的不對等直接導致了鄉村學校招不到、留不住教師的窘境。

　　作爲一名在教育界工作的全國政協委員，我從2008年就開始關注教育人才從欠發達地區流失的現象，並進行了調研。2014年初，我先到廣東省教育廳瞭解其相關政策，之後又到廣東省羅定市、揭陽市、汕頭市，福建省長汀縣等地的教育部門和代表性中小學進行調研。

　　通過調研發現，長期以來區域經濟社會發展不平衡，邊遠貧困地區條件艱苦，優質教育人才“孔雀東南飛”現象一直存在。欠發達地區優質教育人才流失不只是發生在省際間，也發生在同一省區內部。例如，2006年以來，福建長汀中小學教師流失366人，主要流向廈門市和深圳等發達地區；2008至2012年，粵西山區羅定市25至40歲有教學經驗的中小學教師流失650人，55%流往珠三角發達地區。一位山區中學老師感慨地說：“我們的待遇比那些大城市差遠了，如果是優秀教師到大城市工資往往會增加兩三倍呢。我也想走，只是捨不得這些孩子啊。”區域間教育環境、基礎設施與公共服務差距也成爲教育人才迴流的重要阻礙。此外，人才從欠發達地區向發達地區流動，導致優質師資流失，導致優質生源流失，形成區域教育資源缺乏與差距擴大的惡性循環。調研還發現，上述情況近兩年經中央和一些地方政府努力，已有一定緩解。如2013年，廣東省各級財政投入資金22.4億元，對山區和農村邊遠地區義務教育教師發放崗位津貼。但從全國來看未能根本解決問題。

　　實施義務教育，重點在農村，關鍵在教師。爲此，我建議：首先，中央與地方統籌協調，多管齊下，遏制欠發達地區教育人才流失。在推進國家“特崗計劃”“國培計劃”和連片特困地區義務教育教師給予生活補助等重點項目時，還要加大政策傾斜力度，增加轉移支付，促進不同區域教育人才工資福利待遇可比化，讓他們“留得下”。在推進分級實施國培、省培、市培、縣培計劃同時，要拓寬“分級培訓”渠道，保障培訓經費，優化欠發達地區教師再教育環境和條件，讓他們“教得好”。其次，實施交流輪崗制度，建立補償考覈制度，引導人才區域間雙向流動。要立法制定教育人才定期流動制度，建立人才流動補償考覈制度與保障機制，逐步實現交流輪崗擴大化和常態化。同時，要提高發達地區優質學校社會使命感，主動承擔“以強扶弱”責任，自願對點開展交流輪崗活動。

　　加大力度改善欠發達地區教育環境、基礎設施與公共服務也十分重要。統籌城鄉基本公共服務，加大欠發達地區基礎設施、公共服務的財政資金投入；完善科教文衛以及社會保障體系、福利體系等社會公共服務體系。要制訂切實可行的鼓勵教育人才向欠發達地區轉移政策，使有志於獻身欠發達地區義務教育事業的人才，既能得到經濟實惠，又能受到社會尊重。只有這樣，才能從根本上解決教育人才“孔雀東南飛”問題。