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隨着互聯網的快速普及和網民人數的迅猛增長,很多公共事件剛剛發生,政府的應對措施還沒來得及實施,負面效應已經快速擴散,形成了政府管理的“信息化時差”。這一現象考驗着政府應變速度和敏捷性,特別是隨着大數據時代的來臨,如何從龐大的信息中快速得到決策支撐數據,成爲政府面臨的一個重要課題。
當前,政府決策的外部環境和決策機制在發生變化,社會信息化的快速發展,使得政府不得不在極短的時間內,在極大的公衆輿論關注下去處理這些問題。但是目前有很多地方政府部門的信息化系統還不能完全滿足這些需求,網絡虛擬社會的發展也增加了政府管理的複雜性,對政府的管理與治理提出了更多更新的要求。
因此,需要加強信息資源的綜合開發能力,爲行政決策與管理提供有效支持。要全面整合政府內部和外部信息資源,實現外部信息與內部信息的有機融合。在利用好政府內部信息資源的同時,還要充分整合互聯網信息,加強數據挖掘分析,提煉有價值的信息,提高政府對網絡信息的掌控能力,爲行政決策提供有效支持。如騰訊、百度、阿里巴巴等IT企業,已經積累了大量關於物流、資金流、網民行爲的數據資源,政府應以一定的方式加強和IT企業之間信息資源的共享利用。
市場機制的引入,將破解政府信息化與電子政務發展中遇到的諸多瓶頸與難題,投資主體的多元化,有助於探索出以政府爲主導、以企業爲支撐、廣大民衆廣泛參與的信息化建設路子,形成以政府購買服務和公共平臺爲主要解決方案的新一代政府信息化發展機制。
此外,還應提升公衆的政府信息化參與度,促進公衆有序政治參與。網絡政治參與作爲公民政治參與的新方式,正在成爲政治參與主體行使民主權利、促進政治發展和政治文明建設的重要組成部分。應該直面這一問題,有選擇性地改進和構建網絡政治參與,讓網絡更多爲我國社會主義民主政治生活服務。政府要打破信息化中存在的信息孤島,促進政府信息公開,提高公衆參與和使用政府信息化服務的積極性。
(摘編自6月9日《學習時報》,原題爲《“信息化時差”效應下的政府管理》)
《人民日報》( 2014年06月12日05版)