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第八屆歐洲議會選舉雖然已經舉行,但歐盟委員會新主席人選卻還沒有着落。最近一段時間,歐盟各國領導人爲這一人選展開了一場縱橫捭闔的外交博弈,其中最吸引眼球的當屬英國首相卡梅倫和德國總理默克爾,二人爲確定歐盟委員會新主席人選已經“搏鬥”了好幾個回合。
歐盟委員會是歐盟常設執行機構,每5年在歐洲議會選舉結束後的6個月內換屆,歐盟委員會主席則是歐盟機構中權力最大的職位。過去,歐盟委員會主席人選由歐洲理事會和成員國政府首腦閉門決定,然後徵得歐洲議會同意即可。但2009年12月1日生效的《里斯本條約》規定,任命歐盟委員會主席時應當考慮歐洲議會選舉結果。這就爲該職位的遴選增加了新的變量。今年歐盟委員會主席換屆,首次應用了這一規則。
本次歐洲議會選舉結果顯示,中右翼黨團歐洲人民黨拔得頭籌,歐洲議會主要黨團主席會議因此推薦該黨黨首讓—克洛德·容克爲歐盟委員會新任主席人選。容克1995年當選盧森堡首相,2005年出任歐元集團主席。5月27日,歐盟召開議會選舉之後的首次峯會,就該人選進行了討論,結果各方意見不一,只好留待日後再議。
卡梅倫堅決反對容克擔任下一屆歐盟委員會主席,並以英國有可能退出歐盟相威脅。卡梅倫認爲,容克過度傾向聯邦主義,而這將嚴重損害歐盟各成員國的主權獨立性,可能毀掉英國在改革其與歐盟之間關係上的期望。
默克爾則與卡梅倫針鋒相對,力挺容克。她多次在公開場合表示,自己全力支持容克出任新一屆歐盟委員會主席,因爲容克有足夠的經驗和能力帶領歐盟實現預期目標。
儘管默克爾積極活動,但反對容克當選的力量似乎在壯大。到目前爲止,匈牙利、立陶宛、愛爾蘭、捷克等國都明確表態反對,法國等國雖然沒有明確表態,但更希望考慮另外的人選。有分析認爲,雖然德國在歐洲議會的議席最多,默克爾在歐盟事務的影響力巨大,但在重重阻力之下,容克有可能無緣問鼎歐盟委員會主席寶座。默克爾也表示,雖然自己完全支持容克,但也需要歐盟成員國多數同意才行,“況且德國依然需要英國來平衡歐洲事務”。
歐洲知名智庫歐洲戰略中心主席施韋博達日前撰文指出,英德等國對容克反對也好,支持也罷,都是爲了迎合國內政治的需要。此次歐洲議會選舉中,右翼勢力異軍突起,極大地動搖了一些國家的政治格局,執政黨爲了吸引儘可能多的民衆支持,不得不擎起反對容克的大旗,因爲此人積極推行歐洲一體化。“其實,容克一直在兩條腿走路,一方面推進歐洲一體化,一方面與非歐元國家積極協商,這正是英國需要的。所以,英國反對容克,象徵意義大於實質意義。”
有分析認爲,這場圍繞歐盟委員會主席人選的戰役恐怕短時間內不會結束。根據歐盟日程安排,本月底需要敲定新任主席人選,本年底現任主席巴羅佐將卸任。但分析普遍認爲,鑑於目前各方分歧太大,歐盟委員會主席人選可能在最後時限內難以確定。